Решение по делу № 07-18/2022 (07-752/2021;) от 24.12.2021

Судья Романова Ю.А. дело № 07п-18/2022

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 20 января 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу главы Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагова Александра Васильевича на постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 09 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагова Александра Васильевича,

установил:

постановлением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 09 декабря 2021 года глава Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, глава Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагов А.В. ставит вопрос об отмене постановления, приводя доводы о его незаконности.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом не явились, ходатайств об отложении не представили. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Пунктом 2.1 статьи 4 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Быковского района Волгоградской области во исполнение указания прокурора Волгоградской области от 10.02.2021г. №24/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок», поручения прокуратуры области от 24.05.2016г. №7/2-14-2016 о проведении проверки исполнения требований ч.1 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, подведомственных администрации организаций Быковского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В соответствии с решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.2019 года №74/608 «Об избрании главы Быковского муниципального района Волгоградской области» на должность главы Быковского муниципального района Волгоградской области избран Рычагов А.В.

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области в ходе вышеуказанных проверочных мероприятий выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем в адрес администрации Быковского муниципального района 25.08.2021г. направлено требование №7-41-2021 о предоставлении персональных данных в отношении Рычагова А.В., запрос получен 26.08.2021г.

31.08.2021г. администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области за подписью главы администрации Рычагова А.В. направлено письмо (исходящий номер 3470) о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, со ссылкой на положения Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», ст.88 ТК РФ, ввиду отсутствия согласия работника (субъекта персональных данных) о передаче указанной информации.

02.09.2021г. прокуратурой Быковского района Волгоградской области направлено повторное требование №7-41-2021 о предоставлении запрашиваемых персональных данных.

Письмом №3540 от 08.09.2021г. за подписью главы Быковского муниципального района Рычагова А.В., повторно отказано в предоставлении запрашиваемых сведений.

В нарушение приведенных выше положений Закона о прокуратуре в установленный срок законное требование прокурора о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, исполнено не было.

Фактические обстоятельства совершения главой Быковского муниципального района Волгоградской области Рычаговым А.В. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении; извещением Рычагова А.В. о необходимости явки в прокуратуру Быковского района Волгоградской области для составления и вручения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и дачи объяснений; сведениями о регистрации Рычагова А.В.; запросом об истребовании сведений; рапортом помощника прокурора Быковского района Волгоградской области КАС; запросом о предоставлении сведений в отношении Рычагова А.В.; ответом главы Быковского муниципального района Рычагова А.В.; запросом о предоставлении сведений в отношении Рычагова А.В. (л.д.34), ответом главы Быковского муниципального района Рычагова А.В.; запросом прокурора Быковского района Волгоградской области Комарова С.С.; сведениями о регистрации Рычагова А.В.; списками почтовых отправлений, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии главы Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, главой Быковского муниципального района Волгоградской области Рычаговым А.В. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние главы Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагова А.В. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Закона о прокуратуре.

Довод жалобы об отсутствии законных оснований для предоставления персональных данных является несостоятельным, поскольку противоречит вышеприведенному пункту 2.1 статьи 4 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», основан на неверном толковании норм материального права.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки, они не опровергают наличие в деянии главы Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие главы Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагова А.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм законодательства не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 17.7 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 09 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагова Александра Васильевича, оставить без изменения, жалобу главы Быковского муниципального района Волгоградской области Рычагова Александра Васильевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев