Решение от 25.03.2022 по делу № 2а-203/2022 от 10.01.2022

Дело в„–*Р°-203/2022Рі.    

УИД: 69RS0013-01-2022-000011-76    

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 марта 2022 РіРѕРґР°                      Рі. РљРёРјСЂС‹

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Р.П.,

с участием представителя истца Кимрского межрайонного прокурора – помощника прокурора Кузнецовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Петрову ФИО7, о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

РљРёРјСЂСЃРєРёР№ межрайонный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Тверской области, действуя РІ защиту прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, обратился РІ РљРёРјСЂСЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Тверской области СЃ вышеуказанными требованиями, которые мотивирует тем, что РљРёРјСЂСЃРєРѕР№ межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства Рѕ безопасности дорожного движения, РІ С…РѕРґРµ которой, РїРѕ данным учета БД ФИАС-ГИБДД установлено, что Петрову Рђ.РЎ. ДД.РњРњ.ГГГГ Рі.СЂ.,     РІС‹РґР°РЅРѕ водительское удостоверение РЅР° право управления транспортными средствами в„–* СЃСЂРѕРєРѕРј действия СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ категории «В, Р’1, (AS), РњВ».

Согласно сведениям ГБУЗ ТО «Кимрская ЦРБ» Петров А.С. состоит на диспансерном учете с диагнозом <****>

Сведений о прохождении Петровым А.С. ремиссии в ГБУЗ ТО «Кимрская ЦРБ» не имеется. С учетом изложенного, Петров ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в силу требований закона и состояния здоровья, не имеет право на управление транспортным средством.

Вызванный ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру для дачи пояснений Петров А.С. не явился.

С учетом характера имеющегося у Петрова А.С. заболевания «наркомания», управление транспортным средством на основании имеющегося водительского удостоверения представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц, на организацию безопасного движения, может послужить причиной аварийности и привести к причинению вреда здоровью, имуществу граждан, гибели людей, что является недопустимым.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 4, 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ серия и №*, выданного Петрову ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО №13 межрайонного РЭО ОГИБДД УМВД РФ по Тверской области по категориям «В, В1, (AS), М», действительного по ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании представитель административного истца Кимрского межрайонного прокурора – Кузнецова О.И., заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный ответчик Петров Рђ.РЎ., представитель заинтересованного лица ОГИБДД РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Кимрский», ГБУЗ Тверской области «Кимрской центральной районной больницы» РІ судебное заседание РЅРµ явились. Рћ времени Рё месте рассмотрения дела извещены СЃСѓРґРѕРј надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, против чего не возражал представитель истца.

Заслушав участников процесса, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Р’ силу Рї. 3 СЃС‚. 8 «Конвенция Рѕ дорожном движении» ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета РЎРЎРЎР  РѕС‚ 29.04.1974    в„–    5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими Рё психическими качествами, Рё его физическое Рё умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав РЅР° управление транспортными средствами, согласно С‡. 1 СЃС‚. 26 указанного закона, являются достижение определенного возраста, наличие медицинского    Р·Р°РєР»СЋС‡РµРЅРёСЏ     РѕР± отсутствии противопоказаний Рє управлению транспортными средствами, прохождение РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ соответствующего профессионального обучения.

Р’ силу СЃС‚. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения     заключается    РІ обязательном медицинском освидетельствовании Рё переосвидетельствовании кандидатов РІ водители Рё водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования Рё переосвидетельствования является определение Сѓ водителей транспортных средств Рё кандидатов РІ водители медицинских противопоказаний или    РѕРіСЂР°РЅРёС‡РµРЅРёР№    Рє водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями Рє управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством    (С‡.    1 СЃС‚. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно С‡. 1 СЃС‚. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права РЅР° управление транспортными средствами являются:    РёСЃС‚ечение    СЃСЂРѕРєР° действия водительского удостоверения; выявленное РІ результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее РЅРµ выявлявшихся медицинских ограничений Рє управлению транспортными средствами РІ зависимости РѕС‚ РёС… категорий, назначения Рё конструктивных характеристик; лишение права    РЅР° управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Руководители юридических лиц, а также должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего Федерального закона, в пределах их компетенции отстраняют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от выполнения любых видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения.

Согласно п. 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.Российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

В соответствии с п. 35 данных Правил Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 3 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» обследование врачом-психиатром- наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания ©свидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике».

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 код заболевания по МКБ-10 - F10-F16, а именно психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ отнесено к перечню заболеваний, при которых управление транспортными средствами противопоказано.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, в том числе при управлении транспортным средством.

Наличие предусмотренных настоящем перечнем противопоказаний при управлении транспортным средством - источником повышенной опасности, в том числе наличие психических заболеваний, алкогольной или наркотической зависимости и иных заболеваний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением создает угрозу жизни и здоровью граждан и иных лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с данным перечнем, управлением транспортными средствами разрешенной категории А, В, С, D, Е - противопоказано лицам страдающим алкоголизмом и наркоманией.

Так, согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённого постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительные противопоказания и исследования приведены в графе 2, согласно которой водителям авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта противопоказаны следующие заболевания: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года); эпилепсия и синкопальные состояния; алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).

В силу п. 27 Приложения № 2, п. 7 приложения 11, п. 48 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» алкоголизм и наркомания является противопоказанием для допуска на выполнение работ при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

Согласно п. 12 Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

РЎСѓРґРѕРј установлено, что РІ С…РѕРґРµ проведения РљРёРјСЂСЃРєРѕР№ межрайонной прокуратурой Тверской области проверки соблюдения требований законодательства Рѕ безопасности дорожного движения, РїРѕ данным учета БД ФИАС-ГИБДД    СѓСЃС‚ановлено, что Петрову Рђ.РЎ. ДД.РњРњ.ГГГГ Рі.СЂ.,     РІС‹РґР°РЅРѕ водительское удостоверение РЅР° право управления транспортными средствами в„–* СЃСЂРѕРєРѕРј действия СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ категории «В, Р’1, (AS), РњВ».

Согласно сведениям ГБУЗ ТО «Кимрская ЦРБ» Петров А.С. состоит на диспансерном учете с диагнозом <****>

Сведений о прохождении Петровым А.С. ремиссии в ГБУЗ ТО «Кимрская ЦРБ» не имеется. С учетом изложенного, Петров ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в силу требований закона и состояния здоровья, не имеет право на управление транспортным средством.

Вызванный ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру для дачи пояснений Петров А.С. не явился.

С учетом характера имеющегося у Петрова А.С. заболевания «наркомания», управление транспортным средством на основании имеющегося водительского удостоверения представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц, на организацию безопасного движения, может послужить причиной аварийности и привести к причинению вреда здоровью, имуществу граждан, гибели людей, что является недопустимым.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В связи с изложенным, требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Петрову А.С., о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Петрову Александру ФИО11 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ серия и №*, выданного ФИО12 Александру Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО №* межрайонного РЭО ОГИБДД УМВД РФ по Тверской области по категориям «В, В1, (AS), М», действительного по ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Светличная С.П.

Решение принято в окончательной форме 29 марта 2022 года.

Судья Светличная С.П.