Решение по делу № 2-1801/2021 от 19.02.2021

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к Выдренкову О. А., Фрыгиной И. Н. о признании объекта самовольным строением, обязании снести самовольное строение, по встречному иску Выдренкова О. А., Фрыгиной И. Н. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольные строения,

установил:

Администрация Богородского городского округа МО обратилась в суд с иском к ответчикам о признании объекта самовольным строением, обязании снести самовольное строение.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжений о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2, площадью 14600 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности». В рамках проведения проверки установлено, что на земельном участке ведутся работы по строительству объекта капитального строительства - нежилого здания в отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на строительство, что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В ходе проверки также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602003:6133 находится в производственной зоне (П), которая устанавливает для данного нежилого строения минимальные отступы от границ земельного участка - 3 метра, однако объект расположен с нарушением отступов от границ соседнего земельного участка, что является нарушением Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>», утвержденных Решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено требование о сносе самовольной постройки, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Поскольку возведение указанного выше объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, осуществлено без получения на это необходимых разрешений, данный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Просит суд:

признать самовольным строением - объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с №, по адресу: <адрес>, площадью 14600 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного    использования    - «под    размещение    производственных    и административных зданий, строений, сооружений промышленности»;

обязать Выдренкова О. А., Фрыгину И. Н. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет снести самовольное строение - объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с №, по адресу: <адрес>, площадью 14600 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования    -    «под    размещение    производственных    и административных зданий, строений, сооружений промышленности»;

в случае неисполнения ответчиками судебного акта добровольно в установленный срок, предоставить администрации Богородского городского округа право совершить действия по сносу самовольного строения за счет средств ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято встречное исковое заявление Выдренкова О.А., Фрыгиной И.Н. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольные строения.

В обоснование встречного иска указано, что Выдренков О.А. и Фрыгина И.Н. являются собственниками по 1/2 доле земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, площадь участка -14 600 кв.м., о чем в ЕГРН сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Участок огорожен металлическим забором. Земельный участок с кадастровым номером № находится в производственной зоне (П), которая согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>», утвержденным Решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, допускает размещение производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также размещение объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. На земельном участке возведен объект капитального строительства - нежилое здание, представляющее собой два пристроенные между собой здания площадью 1408 кв.м. и 1415 кв.м., в установленном порядке разрешение на строительство не получено.

Согласно Приложению № Распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1634 «Об утверждении средних значений кадастровой стоимости» определены средние удельные показатели кадастровой стоимости зданий назначения «объекты коммерческого назначения» для кадастрового квартала 50:16:0602003 в размере 33 256,29 рублей/кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость нежилого здания площадью 1408 кв.м. после проведения кадастрового учета будет составлять 46 824 856,32 рублей, а кадастровая стоимость нежилого здания площадью 1415 кв.м после проведения кадастрового учета будет составлять 47 057 650,35 рублей.

Ответчиками сформирован пакет документов, необходимых для получения через портал государственных услуг разрешение на строительство и реконструкцию здания, в том числе в 2020 году специалистами проектной организации ООО «Богородское архитектурно-конструкторское бюро» (ИНН 5031108483, адрес: 142400, <адрес> пом.1) подготовлена проектная документация (Раздел 3 «Архитектурные решения» производственно-складских зданий по адресу: <адрес>, Богородский ГО, <адрес>, земельный участок 2).

В настоящее время Ответчики лишены возможности получить разрешение на строительство и реконструкцию, поскольку по смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта читального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Просят суд (с учетом уточнения требований):

признать за Выдренковым О. А. и Фрыгиной И. Н. право собственности в равных долях по 1/2 доле на здание площадью 1 400,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302003:6133, расположенном по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2;

признать за Выдренковым О. А. и Фрыгиной И. Н. право собственности в равных долях по 1/2 доле на здание площадью 1 403 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302003:6133, расположенном по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2;

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Баранова Ю.Г. в судебном заседании требования администрации поддержала по изложенным в иске основаниям, возражала против удовлетворения встречных требований.

В судебном заседании представитель ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) Шутин В.В. требования встречного иска с учетом уточнения после экспертизы поддержал, просит отказать в удовлетворении требований администрации.

Ответчики, третьи лица в суд не явились, о явке в суд извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Выдренков О.А. и Фрыгина И.Н. являются собственниками по 1/2 доле земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302003:6133, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, площадь участка -14 600 кв.м., о чем в ЕГРН сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжений о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:6133, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2, площадью 14600 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности». В рамках проведения проверки установлено, что на земельном участке ведутся работы по строительству объекта капитального строительства - нежилого здания в отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на строительство, что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В ходе проверки также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602003:6133 находится в производственной зоне (П), которая устанавливает для данного нежилого строения минимальные отступы от границ земельного участка - 3 метра, однако объект расположен с нарушением отступов от границ соседнего земельного участка, что является нарушением Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>», утвержденных Решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено требование о сносе самовольной постройки, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с ст. 222 ГК РФ либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях:

-участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости,

-строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц,

-не создана угроза жизни и здоровью граждан.

Заключением эксперта по результатам строительно-технической экспертизы, выполненной экспертами ООО НПП «РУМБ», установлено следующее:

В результате экспертного осмотра установлено, что в границах земельного участка по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:6133 возведены два нежилых здания, сблокированных между собой глухой противопожарной стеной.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 90 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), то есть в соответствии с требованиями по определению площади здания, сооружения и помещения, общая площадь этажа жилого здания определялась в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

<адрес> нежилого здания «1» составляет - 1400,6 кв.м.

<адрес> нежилого здания «2» составляет - 1403,7 кв.м.

На Рисунке 1 (Приложение №) представлен поэтажный план нежилого здания «1», общей площадью 1400,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:6133.

На Рисунке 2 (Приложение №) представлен поэтажный план нежилого здания «2», общей площадью 1403,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2, в границах земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проведенного натурного обследования были определены местоположения исследуемых зданий, расположенных внутри земельного участка <адрес>, уч. 2 с кадастровым номером 50:16:0602003:6133.

На Рисунке 3 представлен ПЛАН расположения исследуемых зданий относительно границ по сведениям ЕГРН участка с кадастровым номером №.

На Рисунке 3 (Приложение №) обозначено местоположение исследуемых зданий относительно границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2.

С учетом наличия у нежилых зданий неразрывно связанных с основанием железобетонных фундаментов, а также неразрывно связанных с ними основных и ограждающих конструкций, подведенных к зданию инженерных коммуникаций - данный объект является цельным, неразъемным зданием, неразрывно связанный основанием, разборка которого невозможна без нанесения ему несоразмерного ущерба.

Нежилые здания, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, уч. 2 с кадастровым номером №, являются объектом капитального строительства, поскольку имеет заглубленный фундамент, связанные с ним несущие и ограждающие конструкции и подведенные инженерные коммуникации.

По конструктивной схеме здания представляют собой каркасные здания со связевой конструктивной схемой. Конструктивная схема здания - рамно-связевой металлический каркас. Пространственная жесткость и устойчивость каркаса обеспечивается защемлением колонн в фундаментах и системой горизонтальных и вертикальных связей, жестким сопряжением колонн. На момент осмотра объекты имеются только ограждающие конструкции и залит бетонный пол. К зданиям подведены коммуникации- электричество, газ, водоснабжение.

Общие технико-экономические показатели здания «1»:

<адрес> здания (по внутреннему контору наружных стен) - 1400,6 кв.м.;

<адрес> здания (по сумме помещений) - 1400,6 кв.м.;

Площадь застройки - 1400,6 кв.м.;

Количество надземных этажей -1;

Материал стен - прочий.

Общие технико-экономические показатели здания «2»:

<адрес> здания (по внутреннему контору наружных стен) - 1403,7 кв.м.;

<адрес> здания (по сумме помещений) - 1403,7 кв.м.;

Площадь застройки - 1403,7 кв.м.;

Количество надземных этажей - 1;

Материал стен - прочий.

По результатам проведенного обследования объекта, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2, эксперты пришли к выводу, что принятые при строительстве здания инженерно-технические решения, на момент экспертного осмотра, обеспечивают требования строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарных, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

Исследуемые нежилые здания, площадью 1403,7 кв.м, и 1400,6 кв.м., не противоречат основным требованиям безопасности, предусмотренных ФЗ № «Технического регламенты о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и его сохранение и эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из Фрагмента 3 Карты границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия, земельный участок по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2, кн 50:16:0602003:6133 полностью расположен в санитарно защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

В данном случае допускается размещение производственных и административных зданий, сооружений промышленности в указанной санитарно защитной зоне и не противоречит СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Производственная зона П установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Использование нежилых зданий, площадью 1403,7 кв.м, и 1400,6 кв.м., по назначению под производственные и административные цели, сооружения промышленности в том числе в качестве складского назначения, соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Выявленные частичные нарушения градостроительных норм:

В соответствии с Правила землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес> для зоны П:

-    минимальный отступ от границ 3,0 м.;

В данном случае:

-    минимальное расстояние от нежилого здания «2», площадью 1403,7 кв.м, до границ земельного участка- 3,0 м не соблюдено, что не соответствует градостроительным регламентам (см. рисунок 3).

Требования истца основаны лишь на факте отсутствия у ответчиков разрешения на строительство здания, при этом не учтено наличие проектно-сметной документации, подготовленной до начала работ по строительству здания.

Вместе с тем здание (другое строение, сооружение, иное недвижимое имущество) является самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке, либо возведено без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Нарушение градостроительных и строительных норм и правил при создании постройки может служить самостоятельным основанием для признания ее самовольной, если такие нарушения являются существенными.

Верховный Суд в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 41-КГ17-15 разъяснил, что исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Таким образом, суду при рассмотрении требования о сносе самовольной постройки следует дать оценку тому, насколько выбранный истцом способ защиты соответствует допущенному ответчиком нарушению.

Иск о сносе самовольной постройки, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРП за ответчиком, не подлежит удовлетворению в случае, если осуществившее самовольную постройку лицо имеет права в отношении земельного участка, на котором возведена постройка, допускающие строительство данного объекта, постройка соответствует обязательным параметрам и иным требованиям, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие разрешения на строительство здания не может являться безусловным основанием для признания постройки самовольной и последующим ее сносом, так как существенных нарушений строительных норм и правил, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется, ответчики имеют права в отношении земельного участка, на котором возведена постройка, которая соответствует обязательным параметрам и иным требованиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных требований Выдренкова О. А., Фрыгиной И. Н. о признании права собственности на самовольные строения, что исключает удовлетворение требований истца по первоначальному иску о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Богородского городского округа <адрес> к Выдренкову О. А., Фрыгиной И. Н. о признании объекта самовольным строением, обязании снести самовольное строение отказать.

Встречные исковые требования Выдренкова О. А., Фрыгиной И. Н. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольные строения удовлетворить.

Признать за Выдренковым О. А. и Фрыгиной И. Н. право собственности в равных долях по 1/2 доле за каждым на здание площадью 1 400,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302003:6133 по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2.

Признать за Выдренковым О. А. и Фрыгиной И. Н. право собственности в равных долях по 1/2 доле за каждым на здание площадью 1 403,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302003:6133 по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок 2.

Решение является основанием для регистрации права собственности Выдренкова О. А., Фрыгиной И. Н. на вышеуказанные объекты недвижимости по 1/2 доле за каждым.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В.Дорохина