Решение по делу № 33-18760/2014 от 07.08.2014

Судья Сергеева Л.В. Дело № 33-18760/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Хрипунова М.И.,

судей Немовой Т.А., Хапаевой С.Б.,

при секретаре Янковской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2014года апелляционную жалобу Иванова Вячеслава Владимировича на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 06 июня 2014 года по делу по иску Иванова Вячеслава Владимировича, Ивановой Людмилы Васильевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Ивановой Юлии Вячеславовны к Администрации г.п. Сергиев-Посад о признании отказа незаконным, понуждении заключить договор специализированного найма жилого помещения,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

объяснения Козлова Е.Е. – представителя Иванова В.В. по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Иванов В.В., Иванова Л.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ивановой Ю.В., обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Сергиев Посад о признании незаконным отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения, обязании заключить договор найма служебного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <данные изъяты> в порядке повторного заселения в связи с выездом семьи военнослужащего.

Свои требования мотивировали тем, что Иванов В.В. является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в войсковой части 14258. По решению командования войсковой части спорная квартира, в связи с выездом из неё семьи военнослужащего, предоставлена ему, как очереднику в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был построен войсковой частью за счет средств федерального бюджета для проживания в нем военнослужащих 12 ГУ МО РФ, в 2005 году передан в муниципальную собственность города. Ответчик отказался заключить с ним договор найма служебного жилого помещения, ссылаясь на отсутствие у него на это полномочий.

В судебном заседании Иванов В.В., представитель истцов Козлов Е.Е. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Сергиев Посад в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица ФКУ «Войсковая часть 14258» в судебном заседании исковые требования поддержала.

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 06 июня 2014 года исковые требования удовлетворены частично: отказ Администрации городского поселения Сергиев Посад от 05.03.2014 г. №221-з/о, от 21.03.2014 г. №341-з/о в предоставлении Иванову В.В. и членам его семьи спорной квартиры, мотивированный невозможностью применения п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», признан незаконным; в остальной части требований – в удовлетворении отказано.

В апелляционной жалобе Иванов В.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить с ним и членами его семьи договор найма служебного жилого помещения.

В заседании судебной коллегии представитель истцов доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, о месте, дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований о понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела усматривается, что Иванов В.В. является военнослужащим Вооруженных Сил РФ и проходит военную службу по контракту в войсковой части 14258, признан вместе с членами семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении служебного жилья, что подтверждается протоколом № 66 от 16.09.2002 года заседания жилищной комиссии; за время прохождения воинской службы по линии Министерства обороны РФ жилой площадью, в том числе служебной, не обеспечивался.

27.01.2014 г. освободилась двухкомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, в связи с выездом из неё семьи полковника Орлова С.Л. ( квартира была предоставлена ему ранее Министерством обороны РФ по ордеру от 15.03.1996 г.).

Судом установлено, что указанная квартира по решению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» распределена истцу на семью из 3-х человек, в заключении договора найма служебного жилого помещения которому администрацией городского поселения Сергиев Посад отказано.

В настоящее время спорная квартира является муниципальной собственностью в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №779-4 от 14.07.2005 г.

Отказывая истцам в удовлетворении иска в части понуждения ответчика к заключению договора найма служебного жилого помещения, суд руководствовался положениями ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 92 ЖК РФ и исходил из того, что поскольку спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, оснований для его предоставления по договору специализированного найма не имеется.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не согласуется с требованиями норм материального права, не основан на материалах дела и противоречит иному выводу суда в решении о том, что отказ администрации в предоставлении истцу спорной квартиры, мотивированный невозможностью применения п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», является незаконным.

В указанной части решение суда не обжалуется, как и не оспаривается содержащийся в решении суда вывод о том, что истец в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на получение спорной квартиры, и что вопросы предоставления данной квартиры в пользование истца должны быть разрешены администрацией городского поселения Сергиев Посад.

Как установлено судом, в 1996 году спорное жилое помещение (т.е. до включения его в реестр муниципальной собственности) было предоставлено по ордеру полковнику Орлову С.Л., после освобождения жилое помещение было распределено Иванову В.В. в порядке ч. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой в случае освобождения квартира подлежит предоставлению другим военнослужащим и членам их семей.

Реализация данного права не ставится законом в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан-военнослужащих и членов их семей.

Определением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Сертолово" Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с указанной нормой жилищного права, а также положением статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений", вопрос установления ( изменения) статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда (органа местного самоуправления) и в рассматриваемом споре, с учетом установленных по делу обстоятельств, не может расцениваться как нарушение прав или законных интересов этого собственника.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что при разрешении вопроса о предоставлении Иванову В.В. с семьей спорной квартиры, администрация городского поселения Сергиев Посад не лишена возможности разрешить одновременно в установленном законом порядке вопрос о придании жилому помещению статуса служебного.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении требований о понуждении к заключению договора специализированного найма жилого помещения является необоснованным и незаконным, то в указанной части подлежит отмене.

Отменяя решение суда в обжалуемой части, судебная коллегия принимает новое решение об обязании Администрации городского поселения Сергиев-Посад Московской области заключить с Ивановым В.В. договор найма служебного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 50 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Иванову Л.В., Иванову Ю.В.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 06 июня 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о понуждении к заключению договора специализированного найма жилого помещения и принять в этой части новое решение.

Обязать Администрацию городского поселения Сергиев-Посад Московской области заключить с Ивановым Вячеславом Владимировичем договор найма служебного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 50 кв.м. по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Лесная, д. 1, кв. 18, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Иванову Людмилу Васильевну, Иванову Юлию Вячеславовну.

Председательствующий

Судьи