Решение от 28.03.2019 по делу № 7-3214/2019 от 27.03.2019

                                                                                                                        ***                                         

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

*****

Федеральный *** суда г. Москвы *** рассмотрев в судебном заседании по жалобе защитника *** материалы административного дела № *** по ст. 8.18 ч.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении  ***,

                                        У С Т А Н О В И Л:

*** обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника инспекции *** от 27.12.2018 года, на основании которого **** признано виновным по ч.1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

В обоснование жалобы ссылается на то, что должностным лицом административного органа нарушен срок, предусмотренный законом для составления протокола по делу об административном правонарушении; о дате, месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении *** не было уведомлено надлежащим образом, о возбуждении дела об административном правонарушении общество узнало 24.12.2018 г., когда получило протокол об административном правонарушении.

Считает, что протокол об административном правонарушении и предписание составлены ненадлежащим должностным лицом.

Просит суд учесть, что выявленные нарушения общество устранило до 07.12.2018 г., о чем было сообщено инспектору ОАТИ.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала, просила суд об ее удовлетворении, отмене обжалуемого постановления или об его изменении, с назначением наказания в виде предупреждения.

В рамках подготовки к судебному заседанию *** предоставило материалы дела об административном правонарушении и письменную позицию по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника, оснований для отмены или изменения постановления не имеется по следующим основаниям.

По делу следует, что по поручению заместителя начальника инспекции от 26.11.2018 г. об осуществлении наблюдения за состоянием внешнего благоустройства территории г. Москвы инспектор *** была направлена в *** для проведения обследования методом визуального наблюдения состояния внешнего благоустройства территорий г. Москвы, их содержания, в том числе, с использованием средств наблюдения.

При рассмотрении дела установлено, что согласно рапорта *** инспектором ***. при осуществлении наблюдения за состоянием обьектов внешнего благоустройства с применением средств фото и киносьемки, средств видеонаблюдения в ходе проведения обследования территории (или обьекта), проведенного в соответствии с поручением были установлены следующие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях: 26.11.2018 г. в 11.00 по адресу: г. *** зафиксировано нарушение требований 2.2.4, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных обьектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19.05.2015 г. № 299- ПП, выразившихся в том, что на ограждении строительного обьекта имеются посторонние надписи и наклейки, на ограждении местами отсутствует аварийное освещение. Ведутся работы по строительству жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу: г***. *** На установку временного ограждения и размещение временных обьектов выдан ордер № ***Ответственная организация ***. Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными сведениями фотофиксации административного правонарушения.

По сведениям уведомления от 27.11.2018 г. **** извещалось о явке в инспекцию на 13.12.2018 г. для составления административного протокола. Также сообщалось основание вызова в инспекцию – факт правонарушения, выявленный 26.11.2018 г. по адресу: ***.

Далее по делу видно, что 13.12.2018 г. в отсутствие  ***  составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в связи с нарушением требований 2.2.4, 3.6  Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных обьектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19.05.2015 г. № 299- ПП. Правонарушение зафиксировано с использованием средств фотофиксации. Также в протоколе были указаны место и время рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из дела следует, что данный протокол направлен в адрес юридического лица почтой. Предписание об устранении нарушений  также направлено по почте.

27.12.2018г. заместителем начальника инспекции *** было вынесено постановление, согласно которого *** признано виновным по ч.1 ст. 8.18  Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере ***рублей, в связи с нарушением требований 2.2.4, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных обьектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19.05.2015 г. № 299- ПП. На рассмотрение дела об административном правонарушении *** не принимало участие. Копия постановления направлена по почте.

Часть 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Пунктом 3.6 Правил установлено, что ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

В соответствии с п. 2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

С учетом приведенных положений закона, суд считает, что выявленные нарушения подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1, ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

При этом, совершение *** административного правонарушения, подтверждено имеющимися в материалах дела и в совокупности вышеисследованными доказательствами.

На основании полученных доказательств, заместитель начальника инспекции *** пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ***  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, поскольку *** по адресу: г. *** допущено нарушение требований 2.2.4, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных обьектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19.05.2015 г. № 299- ПП, выразившихся в том, что на ограждении строительного обьекта имеются посторонние надписи и наклейки, на ограждении местами отсутствует аварийное освещение. Ведутся работы по строительству жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу: г***. На установку временного ограждения и размещение временных обьектов выдан ордер № ***

Действия *** правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Обжалуемое в суд постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как содержит сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указание на статью закона, предусматривающую ответственность, мотивированное решение по делу.

Вопреки доводам жалобы, вина *** в нарушении положений 2.2.4, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных обьектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19.05.2015 ░. № 299- ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░  - 24.12.2018 ░., ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 24.12.2018 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ *** ░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 3.1,3.5,4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.1, ░░. 8.18 ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 3.4 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ *** ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.6 - 30.8 ░░░░ ░░, ░░░

                                                                 ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 8.18 ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ***  – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                    ***