Решение по делу № 8Г-13530/2023 [88-14703/2023] от 13.07.2023

УИД 74RS0004-01-2022-000678-76

Дело № 88-14703/2023

мотивированное определение

составлено 21 августа 2023 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск                                                                          15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего    Давыдовой Т.И.,

судей                    Ложкарёвой О.А., Шушкевич О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1307/2022 по иску Плотникова Евгения Александровича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

по кассационной жалобе Плотникова Евгения Александровича на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 17 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав пояснения истца Плотникова Е.А., настававшего на доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Плотников Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № 578043/20 от 27 июля 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 27 июня 1988 года по 05 сентября 1988 года на Челябинском трубопрокатном заводе в качестве газорезчика, с 03 октября 1988 года по 03 мая 1990 года в Новосибирском монтажно-наладочном управлении треста «Росагропроммонтажналадка» в качестве газорезчика, с 28 марта 1994 года по 18 августа 1994 года в Многопрофильном АО «ВИРА» в качестве электросварщика, с 25 марта 1996 года по 11 июня 1996 года в СП «Урал авто ЗАЗ» АОЗТ в качестве газоэлектросварщика, с 03 августа 1998 года по 24 сентября 1998 года на предприятии «Челябэнергоспецремонт» в качестве электросварщика ручной сварки, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обосновании заявленных требований Плотников Е.А. сослался на то, что 13 июля 2020 года обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Челябинской области № 578043/20 от 27 июля 2020 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В его специальный стаж не были включены указанные периоды работы. С решением пенсионного органа он не согласен.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, указав на то, что решением от 27 июля 2020 года Плотникову Е.А. обоснованно было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документального подтверждения занятости в тяжелых условиях труда, отсутствия необходимого стажа, как страхового, так и специального.

Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 17 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 ноября 2022 года, решение ОПФР по Челябинской области № 578043/20 от 27 июля 2020 года об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж Плотникова Е.А. периодов работы с 27 июня 1988 года по 05 сентября 1988 года в должности газорезчика на Челябинском трубопрокатном заводе, с 03 октября 1988 года по 03 мая 1990 года в должности газорезчика в Новосибирском монтажно-наладочном управлении треста «Росагропроммонтажналадка», с 03 августа 1998 года по 24 сентября 1998 года в должности электросварщика ручной сварки на Предприятии «Челябэнергоспецремонт» признано незаконным; на ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Плотникова Е.А. указанные периоды работы, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Плотников Е.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (до 01 января 2023 года ОПФР по Челябинской области) в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены решения и апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Плотников Е.А., <данные изъяты>, 13 июля 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 578043/20 от 27 июля 2020 года Плотникову Е.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 10 лет и страхового стажа 25 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 15 лет 03 месяца 25 дней, продолжительность специального стажа - 03 года 04 месяца 07 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 22,029.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не засчитаны периоды работы, поскольку работодатель не подтвердил занятость заявителя в указанные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение:

с 27 июня 1988 года по 05 сентября 1988 года на Челябинском трубопрокатном заводе в качестве газорезчика;

с 03 октября 1988 года по 03 мая 1990 года в Новосибирском монтажно-наладочном управлении треста «Росагропроммонтажналадка» в качестве газорезчика;

с 28 марта 1994 года по 18 августа 1994 года в Многопрофильном АО «ВИРА» в качестве электросварщика;

с 25 марта 1996 года по 11 июня 1996 года в СП «УралавтоЗАЗ» АОЗТ в качестве газоэлектросварщика;

с 03 августа 1998 года по 24 марта 1998 года на предприятии «Челябэнергоспецремонт» в качестве электросварщика ручной сварки.

Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в качестве газорезчика на Челябинском трубопрокатном заводе, в Новосибирском монтажно-наладочном управлении треста «Росагропроммонтажналадка», в качестве электросварщика ручной сварки на предприятии «Челябэнергоспецремонт», суд первой инстанции, исходил из того, что периоды работы до 01 января 1992 года в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, газосварщика могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости, в связи с чем пришел к выводу о включении периодов работы с 27 июня 1988 года по 05 сентября 1988 года, с 03 октября 1988 года по 03 мая 1990 года, с 03 августа 1998 года по 24 сентября 1998 года в специальный стаж Плотникова Е.А.

Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в качестве электросварщика в Многопрофильном АО «ВИРА», в качестве газоэлектросварщика в СП «УралавтоЗАЗ» АОЗТ, суд первой инстанции исходил из не доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих его льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствия доказательств подтверждающих полную занятость истца в тяжелых условиях труда на должностях, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Плотникова Е.А. периодов работы с 28 марта 1994 года по 18 августа 1994 года, с 25 марта 1996 года по 11 июня 1996 года.

Поскольку при суммировании спорных периодов работы специальный стаж Плотникова Е.А. составил 5 лет 3 месяца 9 дней, иного стажа, относящегося к Списку № 2, не имеется, страховой стаж составляет 15 лет 3 месяца 25 дней, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Плотникова Е.А. о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, так как работал не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда; в периоды с 28 марта 1994 года по 18 августа 1994 года и с 25 марта 1996 года по 11 июня 1996 года работал полный рабочий день на условиях полной занятости на резке и ручной сварке, что подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности; ответчиком не представлено данных, позволяющих сделать вывод о том, что в указанные периоды его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а потому отсутствие документов относительно постоянной занятости не является основанием для исключения таких периодов из его специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение; электрогазосварщик» и «газоэлектросващик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики, не могут быть признаны основанием для отмены либо изменения в кассационном порядке судебных постановлений.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 38 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах» (код позиции 23200000 - 19905), а так же «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000- 19906).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктами 5, 7 разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Исходя из того, что электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах и электросварщики ручной сварки, предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ только при условии подтверждения выполнения работы, предусмотренной списками, постоянно в течение полного рабочего дня, документов, подтверждающих выполнение истцом работы с 28 марта 1994 года по 18 августа 1994 года, с 25 марта 1996 года по 11 июня 1996 года в этих условиях не представлено, только трудовой книжки для подтверждения вида сварки и полной занятости недостаточно, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для зачета указанных периодов работы в специальный стаж истца.

Кроме того, судами обоснованно указано, что даже при наличии у истца специально стажа требуемой продолжительности, досрочная страховая пенсия по старости ему не может быть назначена по причине отсутствий него требуемого 25-летнего страхового стажа.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 17 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Плотникова Евгения Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи