Решение по делу № 12-1188/2023 от 25.10.2023

14RS0035-01-2023-015160-56

Дело № 12-1188/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск                                                  24 ноября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черепановой Н.В. на постановление №14/8-1603-23-И/12-7644-И/74-124 от 17 октября 2023 года главного госинспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Игнатьева С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главного специалиста управления по кадрам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Арктический государственный институт культуры и искусств» Черепановой Натальи Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Черепанова Н.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Черепанова Н.В. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью, ссылаясь на то, что сведения о трудовой деятельности работника в Пенсионный фонд представлены с незначительным нарушением установленного законом срока, наступившие последствия не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Черепанова Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила принять во внимание наличие на иждивении детей.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (далее - ГИТ в РС (Я) о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил, судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обжалуемым постановлением Черепанова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с нарушением сроков подачи отчетности, дата фактического представления сведений по форме СЗВ-ТД превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один день.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

Федеральными законами от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» внесены изменения в статью 11, начало действия редакции с 21.05.2023 года.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пп. 4 п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: - сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностное лицо ГИТ в РС (Я) пришло к выводу о нарушении Черепановой Н.В. положений, предусмотренных пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку из представленных Пенсионным фондом Российской Федерации сведений следует, что в соответствии с приказом АГИКИ от ____.2023 г. № была уволена Скорикова О.А., однако, в установленный срок, а именно не позднее 07.06.2023 года, ФГБОУ ВО «Арктический государственный институт культуры и искусств» указанные сведения не были представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении о привлечении Черепановой Н.В. к административной ответственности должностным лицом ГИТ в РС (Я) приведены недействующие с 21.05.2023 года, то есть на дату составления указанных процессуальных документов, пункты 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом, исходя из редакции Федерального закона № 27-ФЗ от 28.12.2022 года, представленных материалов дела об административном правонарушении, пояснений Черепановой Н.В., суд приходит к выводу о наличии в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заявитель не оспаривала вмененный состав административного правонарушения, при этом ссылалась на признание вины, наличие на ее иждивении детей, ранее к административной ответственности не привлекалась, на малозначительность правонарушения суд, принимая во внимание отсутствие существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений, формальный состав вмененного административного правонарушения, полагает освободить Черепанову Н.В. от административной ответственности и прекратить производство по делу с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №14/8-1603-23-И/12-7644-И/74-124 от 17 октября 2023 года главного госинспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Игнатьева С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главного специалиста управления по кадрам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Арктический государственный институт культуры и искусств» Черепановой Натальи Викторовны отменить и производство по делу прекратить, объявить Черепановой Наталье Викторовне устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                п/п                                       А.И.Иванова

Копия верна

Судья                                                                                            А.И.Иванова