Решение по делу № 33-6888/2016 от 02.08.2016

Дело №33-6888/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 07 сентября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи А.И.Малкова,

судей А.И.Никитиной и Р.А.Султанова,

при секретаре В.М.Михалевой, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ананьева Г.И., Легейдиной В.М., Полукарова Д.В. и Сафронова Я.Г. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 июня 2016 года по делу по искам Ананьева Г.И., Легейдиной В.М., Полукарова Д.В. и Сафронова Я.Г. к Товариществу собственников недвижимости (ТСН) «ЭлитаСтрой» и Администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, объяснения представителя истцов М.А.Иванова, поддержавшего жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Г.И.Ананьев обратился с вышеназванным иском к ТСН «ЭлитаСтрой» и Администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Администрация МО Южноуральский сельсовет), указав, что решением общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «ЭлитаСтрой» (в настоящее время – ТСН «ЭлитаСтрой») от 21 октября 2013 года ему был предоставлен земельный участок №... (адрес) и он был принят в члены товарищества. В январе 2016 года он обратился в Администрацию МО Южноуральский сельсовет с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако письмом от 12 января 2016 года в предоставлении земельного участка ему было отказано. Данный отказ считает незаконным и нарушающим его право как члена товарищества на получение земельного участка в собственность без проведения торгов. На основании изложенного просил признать за ним право собственности на земельный участок (адрес), кадастровый номер ....

С аналогичным иском к ТСН «ЭлитаСтрой» и Администрации МО Южноуральский сельсовет обратилась в суд В.М.Легейдина, указав, что решением общего собрания членов СНТ «ЭлитаСтрой» от 21 октября 2013 года ей был предоставлен земельный участок №... (адрес) и она была принята в члены товарищества. В феврале 2016 года она обратилась в Администрацию МО Южноуральский сельсовет с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, однако письмом от 25 февраля 2016 года в предоставлении земельного участка ей было отказано. Данный отказ считает незаконным и нарушающим ее право как члена товарищества на получение земельного участка в собственность без проведения торгов. На основании изложенного просила признать за ней право собственности на земельный участок (адрес), кадастровый номер ....

С аналогичным иском к ТСН «ЭлитаСтрой» и Администрации МО Южноуральский сельсовет обратился в суд Д.В.Полукаров, указав, что решением общего собрания членов СНТ «ЭлитаСтрой» от 21 октября 2013 года ему был предоставлен земельный участок №... (адрес) и он был принят в члены товарищества. В январе 2016 года он обратился в Администрацию МО Южноуральский сельсовет с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако письмом от 12 января 2016 года в предоставлении земельного участка ему было отказано. Данный отказ считает отказ незаконным и нарушающим его право как члена товарищества на получение земельного участка в собственность без проведения торгов. На основании изложенного просил признать за ним право собственности на земельный участок (адрес), кадастровый номер ....

С аналогичным иском к ТСН «ЭлитаСтрой» и Администрации МО Южноуральский сельсовет обратился в суд Я.Г.Сафронов, указав, что решением общего собрания членов СНТ «ЭлитаСтрой» от 21 октября 2013 года ему был предоставлен земельный участок №... (адрес) и он был принят в члены товарищества. В феврале 2016 года он обратился в Администрацию МО Южноуральский сельсовет с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако письмом от 25 февраля 2016 года в предоставлении земельного участка ему было отказано. Данный отказ считает отказ незаконным и нарушающим его право как члена товарищества на получение земельного участка в собственность без проведения торгов. На основании изложенного просил признать за ним право собственности на земельный участок (дата), кадастровый номер ....

Определением суда от 07 апреля 2016 года дела по искам Г.И.Ананьева, В.М.Легейдиной, Д.В.Полукарова и Я.Г.Сафронова объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования, просили признать незаконным и недействительным отказ Администрации МО Южноуральский сельсовет, изложенный в письмах от 12 января 2016 года и 25 февраля 2016 года, и обязать Администрацию МО Южноуральский сельсовет заключить с каждым из истцов договор купли-продажи соответствующего земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургского района Оренбургской области (далее – Администрация МО Оренбургский район).

В судебном заседании представитель истцов М.А.Иванов заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ТСН «ЭлитаСтрой» А.А.Юмагулов не возражал против удовлетворения заявленных исков.

Представитель ответчика Администрации МО Южноуральский сельсовет В.В.Коростелев в иске просил отказать.

Решением суда исковые требования Г.И.Ананьева, В.М.Легейдиной, Д.В.Полукарова и Я.Г.Сафронова удовлетворены в части: суд признал незаконными отказы Администрации МО Южноуральский сельсовет в предоставлении земельных участков в собственность истцов; в остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Г.И.Ананьев, В.М.Легейдина, Д.В.Полукаров и Я.Г.Сафронов просят решение суда в части отказа в удовлетворении их требований об обязании Администрации МО Южноуральский сельсовет заключить с каждым из них договор купли-продажи земельного участка как незаконное отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ими требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. В частности, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации (подпункт 3 пункта 2).

В соответствии с положениями статья 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом (пункт 2). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4).

В силу положений пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В силу приведенных норм закона предоставлению земельных участков в собственность членов соответствующего некоммерческого объединения должны предшествовать утверждение проекта организации и застройки территории такого объединения и проекта межевания территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «ЭлитаСтрой» (в настоящее время – ТСН «ЭлитаСтрой»), государственный регистрационный номер ....

Согласно учредительным документам товарищество занимает участок земли общей площадью 33 га, включая земли общего пользования.

На основании постановления Администрации МО Оренбургский район №2737-п от 11 мая 2011 года СНТ «ЭлитаСтрой» по договору аренды земельного участка №28/21 от 11 мая 2011 года был предоставлен в аренду земельный участок, кадастровый номер ... из государственных земель, не разграниченных в обороте, площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для проектирования и размещения дачного массива для коллективного садоводства, местоположение: (адрес), сроком с 11 мая 2011 года по 11 мая 2016 года. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата), запись регистрации №....

Постановлением Администрации МО Оренбургский район №140-п от 24 января 2012 года был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., на ... самостоятельных участка.

В обоснование заявленных требований истцами представлены схема планировочной организации земельного участка (основной чертеж) к проекту планировки СНТ «ЭлитаСтрой» (адрес), с отражением на схеме мест размещения жилых домов, церкви, поликлиники, аптеки, рынка, школы, зданий производственного назначения и других объектов социальной инфраструктуры, без указания даты ее разработки и утверждения, а также решение общего собрания ТСН «ЭлитаСтрой» от 15 декабря 2014 года об утверждении плана организации и застройки территории ТСН «Элита Строй».

Вместе с тем каких-либо сведений о направлении утвержденного общим собранием проекта органу местного самоуправления в ходе судебного разбирательства представлено не было. Как следует из ответа Администрации МО Оренбургский район №309 от 03 июня 2016 года и установлено судом, проект планировки и проект межевания территории ТСН «ЭлитаСтрой» (адрес) в установленном законом порядке органом местного самоуправления не утверждался.

При таких обстоятельствах суд в силу вышеприведенных положений закона при отсутствии утвержденных в установленном порядке проекта планировки и проекта межевания территории пришел к обоснованным выводам об отказе в удовлетворении требований истцов в части заключения с каждым из них договора купли-продажи земельного участка.

Приведенные в решении суда выводы основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований в части признания незаконными отказов Администрации МО Южноуральский сельсовет в предоставлении истцам в собственность занимаемых земельных участков автоматически порождает обязанность Администрации МО Южноуральский сельсовет предоставить в собственность истцов соответствующие земельные участки, следует признать несостоятельными.

Как установлено судом, ответчик обосновал свои решения об отказе в передаче истцам в собственность земельных участков наличием в Арбитражном суде Оренбургской области дела об оспаривании договора аренды, заключенного между Администрации МО Оренбургский район и СНТ «ЭлитаСтрой», тогда как такого основания для отказа в предоставлении участнику садоводческого товарищества земельного участка в собственность действующим законодательством не предусмотрено. Признавая отказы ответчика незаконными, суд вместе с тем правильно отразил, что незаконность таких отказов не влечет удовлетворение требований истцов о передаче им земельных участков в собственность при отсутствии на то оснований, установленных законом.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ананьева Г.И., Легейдиной В.М., Полукарова Д.В. и Сафронова Я.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: