Решение от 11.11.2015 по делу № 12-158/2015 от 26.10.2015

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2015 года                                                             г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Некрасова Н.С.,

с участием представителя администрации г. Мценска Орловской области Савенковой И.А.,

рассмотрев жалобу Мерцалова В.В. постановление административной комиссии г. Мценска Орловской области делу об административном правонарушении от 13 октября 2015 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в виде штрафа в размере информация скрыта,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2015 года на основании постановления                                           административной комиссии г. Мценска Орловской области Мерцалов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере информация скрыта. Мерцалов В.В. признан виновным в том, что он 17 сентября 2015 года в 11 часов 34 минуты допустил складирование строительного материала (песок, щебень, камень) на территории, прилегающей к дому <адрес> без соответствующего разрешения Управления ЖКХ, что является нарушением п. 5 ч. 1 ст. 6 «Правил благоустройства и содержания территории города Мценска», утвержденных решением Мценского городского Совета народных депутатов от 27.04.2011 г. №394-МПА.

Не согласившись с постановлением, Мерцалов В.В. обратился с жалобой в Мценский районный суд Орловской области, указав на то, что он не является ни собственником, ни иным законным владельцем жилого дома, так как еще не вступил в права наследования и ни каких документов на дом по вышеуказанному адресу не имеет. Песок и камни не являются строительными материалами, так как предназначались для укрепления насыпи возле дома от затопления водой, которые проводил прежний собственник дома. Полагает, что административная комиссия г. Мценска не проверила доводы заявителя, административный материал рассмотрен формально, в связи с чем просит отменить постановление ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание Мерцалов В.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель администрации г. Мценска Орловской области Савенкова И.А. возражала против удовлетворения жалобы, считает доводы жалобы необоснованными, поскольку Мерцалов В.В. проживает и пользуется жилым домом по <адрес> следовательно, должен соблюдать Правила благоустройства и содержания территории города Мценска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.3, 6.2.1 настоящего Закона - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В целях обеспечения содержания и благоустройства города Мценска в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными главным государственным санитарным врачом СССР от 5 августа 1988 года № 4690-88, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Законом Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 613 разработаны Правила благоустройства и содержания территории города Мценска, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 6 указанных Правил, собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны не допускать складирования стройматериалов на прилегающей к домовладению городской территории без соответствующего разрешения, полученного, в установленном порядке, в Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, а также размещения разукомплектованных транспортных средств, иной техники и оборудования в палисадниках, на улицах, в переулках и тупиках (в т.ч. перед домами, в промежутках между домами и иными постройками).

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2015 года в 11 часов 34 минуты по адресу: <адрес> обнаружен факт нарушения правил благоустройства, а именно Мерцалов В.В. складирует строительные материалы (песок, щебень, камень) на территории прилегающей к дому без соответствующего разрешения Управления ЖКХ.

Данные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2015 года фотоматериалом, при составлении которого присутствовал Мерцалов В.В., который указал, что собственником дома является Мерцалова А.Ф., умершая 18 апреля 2015 года, после смерти которой он в наследство еще не вступил.

Согласно ч. 1 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В силу ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из административного дела поводом для составления протокола об административном правонарушении послужило обращение Мерцалова В.В. в администрацию г. Мценска от 29 августа 2015 года по вопросу привлечения его соседей Б. к административной ответственности за нарушение общественного порядка, которые в свою очередь также просили привлечь Мерцалова В.В. к административной ответственности. Из обращения Мерцалова В.В. усматривается, что из-за действий Б., проживающих по соседству в доме <адрес>, он не имеет возможности привести в порядок газон с посадкой деревьев и кустарников, кроме того, гражданка Б. сломала насаждения, высаженные им в целях благоустройства территории.

Согласно адресной справки Мерцалов В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из объяснений Б.Т.И.., адресованных в администрацию г. Мценска, следует, что Мерцалов В.В. в течение 20 лет использует прилегающую территорию для складирования материала, сажает деревья.

Таким образом, обращаясь в администрацию г. Мценска Орловской области Мерцалов В.В. признает тот факт, что он является пользователем жилого дома, а его действия, фактически свидетельствуют о том, что он вступил во владение и в управление наследственным имуществом; принимает меры по сохранению наследственного имущества, оставшегося после смерти Мерцаловой А.Ф.

При таких обстоятельствах, довод Мерцалова В.В. о том, что он не является ни собственником, ни иным законным владельцем не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Доказательств, подтверждающих о том, что было получено разрешение на складирование стройматериалов, не имеется. Довод о том, что песок и камни необходимы для укрепления насыпи возле дома не могут повлечь отмену постановления, поскольку не освобождают собственников, пользователей дома от получения разрешительной документации.

Исследовав собранные по делу доказательства и установив фактические обстоятельства дела, административная комиссия г. Мценска пришла к правильному выводу о нарушении Мерцаловым В.В. требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территорий городского поселения, то есть о совершении им административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Мерцалова В.В., отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объяснения Мерцалова В.В. были надлежащим образом проверены административной комиссией г. Мценска, о чем свидетельствует протокол заседания комиссии.

Мерцалов В.В. надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом всех значимых обстоятельств Мерцалову В.В. назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Доводы жалобы о том, что в действиях Мерцалова В.В. не имеется состава административного правонарушения, отклоняются, поскольку они противоречат материалам дела, исследованных в ходе судебного заседания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. ░░. 6.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.06.2013 ░░░░ № 1490-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.      

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░