Решение по делу № 2-2914/2021 от 24.08.2021

Дело № 2-2914/2021

                                                                        91RS0019-01-2021-005015-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2021 года                                          г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Сердюк И.В.,

при помощнике - Махмудовой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Джетере Гульнаре Дляверовне, ООО «Фирма Балу», ООО «Радиомет», третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2021 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Джетере Гульнаре Дляверовне, ООО «Фирма Балу», ООО «Радиомет», третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ООО «Фирма «Балу» и ООО «Радиомет» являются собственниками объектов недвижимости - зданий, расположенных по адресу: <адрес>.

Джетере Г.Д. является арендатором здания с кадастровым номером №, принадлежащем ООО «Фирма «Балу».

На основании постановления администрации Добровского сельского поселения от 13 декабря 2016 года №145/1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства дома культуры в с. Лозовое» утверждена подготовленная ИП Лавринец Ю.Д. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании указанного постановления был произведен государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1632+/-14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В период 2020 года контрольно-ревизионным управлением Симферопольского района была проведена проверка деятельности всех структурных подразделений Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, по результатам которой обнаружено несоответствие требованиям закона в момент его заключения сделки по приватизации ООО «Фирма Балу» объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В порядке анализа правоотношений вокруг указанных объектов, администрацией поселения обнаружено, что земельный участок с кадастровым номером 90:12:040501:558 образован с нарушением действующего законодательства.

Постановлением Администрации поселения от 23 июля 2021 года №624/1 «Об отмене постановления администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 13 декабря                  2016 года №145/1» отменено. Основанием для отмены постановления послужили обстоятельства связанные с тем, что месторасположение образованного земельного участка с кадастровым номером № совпадает с фактическим месторасположением ранее учтенных земельных участков и предоставленных в установленном порядке в пользу предприятия «Радиомет» площадью 0,06 га на праве постоянного пользования (государственный акт на право постоянного пользования землёй серии 1-КМ №001104 от 11 октября 1999 года) и в пользу фирмы «Балу» площадью 0,0875 га на праве аренды (договор аренды земли от 25 декабря 2007 года). Указанные обстоятельства должны были быть известны должностным лицам администрации поселения, ответственным за вынесением распорядительного акта об образовании земельного участка и должны были повлечь отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 6 статьи 11.9, подпунктах 1, 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем участок был образован неправомерно, в связи с чем государственная регистрация права на него и его государственный кадастровый учет являются порочными.

Реализуя вынесенное постановление от 23.07.2021 № 624/1, администрация поселения 29 июля 2021 года обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением в котором просила снять с кадастрового учета одновременно с прекращением права муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером №

Уведомлением государственного регистратора от 05 августа 2021 года осуществление регистрационных действий приостановлено в связи с тем. что сведения о земельном участке не носят временного характера, ввиду чего в заявительном порядке сведения о земельном участке как и о праве муниципального образования на него исключены быть не могут.

Администрация поселения не имеет иной возможности как обратиться в суд с настоящим иском, поскольку порядок снятия с государственного кадастрового учета земельных участков в выявленном случае в механизме административных процедур, не регламентирован.

В судебном заседании представитель истца по доверенности                      Жуков А.И. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Законный представитель ООО «Радиомет – директор ООО «Радиомет» Леонов А.Г. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, указав, что у ООО «Радиомет» имеется государственный акт на право постоянного пользования на земельный участок площадью 0,06 га от 1999 года, границы участка совпадает с земельным участком, зарегистрированным на праве муниципальной собственности за миниципальным образованием.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили. За подписью директора ООО «Фирма «Балу» Рустемовым И.Н. поступило заявление о признании исковых требований, в котором также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО «Фирма «Балу». От ответчика Джетере Г. Д. поступило заявление о признании исковых требований, в котором также содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 3, 7 статьи 1 Федерального закона от                      13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ                      «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015                            № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений об объекте, указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя), а также прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как разъяснено в пункте 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 52 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010                             «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

     Как указано в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

    Судом установлено, что постановлением Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от                     13 декабря 2016 года №145/1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1632 кв.м (площадь уточнить при выполнении кадастровых работ), расположенного по адресу: <адрес>, для строительства дома культуры. Земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов и установлен вид разрешенного использования – культурное развитие.

    Пунктом 3 указанного постановления ИП Лавринец Ю.Д. поручено обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления; осуществление государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления (л.д.201).

    Как усматривается из выписки из реестра имущества Добровского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером № площадью 1632 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании статьи 2 Закона Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014 на праве собственности принадлежит муниципальному образованию Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (л.д.198).

     Как усматривается из кадастрового паспорта на земельный участок от 28 декабря 2016 года, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1632+/-14,14 кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: культурное развитие, сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера сведений -29.12.2021 (л.д.195).

    Согласно выписке из ЕГРН от 02.09.2021, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1632 +/-14,14 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым. дата регистрации 21.04.2017, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (л.д.83-84).

    Постановлением Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 23 июля 2021 года №624/1 «Об отмене постановления администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 13 декабря 2016 года №145/1», с целью упорядочивания земельных отношений по                                                       предоставлению земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Добровское сельское поселение

Симферопольского района Республики Крым, принимая во внимание нарушение положений пункта 6 статьи 11.9, пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, допущенных при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1632 кв.м., образованного из земель муниципальной собственности, наличие на момент принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по подпункту 1 и 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая фактическое совпадение месторасположения образованного земельного участка с кадастровым номером 90:12:040501:558 с ранее учтенными и предоставленными в установленном порядке земельными участками в пользу предприятия «Радиомет» площадью 0,06 га (государственный акт на право пользования землей серии 1-КМ №001104 от 11 октября 1999 года) и в пользу фирмы «Балу» площадью 0,0875 га (договор аренды земли от 25 декабря 2007 года), что противоречит земельному законодательству и нарушает права третьих лиц, постановление Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 13 декабря 2016 года №145/1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства дома культуры в с. Лозовое», отменено (л.д.21-22).

    Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В силу статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ                                 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Таким образом, судом установлено, что обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с кадастрового учета из материалов дела не усматривается.

Наличие спора о праве в отношении этого земельного участка, а также спора о границах земельного участка материалами дела не подтверждается.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Частью 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ                        «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является в том числе судебное решение.

Пунктом 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Джетере Гульнаре Дляверовне, ООО «Фирма Балу», ООО «Радиомет», третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, удовлетворить.

Признать отсутствующим (прекращенным) право муниципальной собственности муниципального образования Добровское сельское поселения Симферопольского района Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1632 +/-14,14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1632 +/-14,14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                 И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 24 сентября 2021 года