Решение по делу № 2а-6816/2018 от 06.11.2018

Дело № 2а-1-6816/2018

УИД 64RS0042-01-2018-007940-33

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года              город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Береговском М.С.,

с участием представителя административных истцов Худошиной О.С., действующей на основании доверенностей, представителя административного ответчика ЭРОСП УФССП РФ по Саратовской области в лице заместителя начальника отдела Лушиной О.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковыловых Н.Н. и С.Е. к судебному приставу-исполнителю Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Шишкиной О.Н., Энгельсскому РОСП УФССП РФ по Саратовской области, Управлению ФССП РФ по Саратовской области об оспаривании действий судебного пристава, выразившихся в передаче исполнительного производства в отношении Ковылова Н.Н. в МОСП по ИОИП, а также постановления от 08 октября 2018 года о передаче исполнительного производства №-ИП в отношении Ковылова Н.Н.,

установил:

    Ковыловы Н.Н. и С.Е. обратились в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просят признать незаконными действия судебного пристава ЭРОС УФССР РФ по Саратовской области Шишкиной О.Н., выразившихся в передаче исполнительного производства в отношении Ковылова Н.Н. в МОСП по ИОИП, а также признать незаконным и отменить постановление судебного пристава ЭРОС УФССР РФ по Саратовской области Шишкиной О.Н. от 08 октября 2018 года о передаче исполнительного производства №-ИП в отношении Ковылова Н.Н. в МОСП по ИОИП.

Требования мотивированы тем, что в производстве Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области находятся исполнительные производства №-ИП в отношении должника Ковылова Н.Н. и №-ИП в отношении должника Ковыловой С.Е.. Предметом исполнения является взыскание в солидарном порядке с Ковыловых Н.Н. и С.Е. денежных средств в пользу ООО «Альянс-Стил».

12 июля 2018 года названные исполнительные производства были объединены в сводное с присвоением ему № №-СВ

08 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Шишкиной О.А. было вынесено постановление о передаче исполнительного производства № №-ИП в отношении Ковылова Н.Н. в МОСП по ИОИП в связи с переменой Ковыловым Н.Н. места жительства, тогда как Ковылов Н.Н. места жительства не менял.

Кроме того, ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено разъединение исполнительных производств.

Также, передача исполнительного производства № №-ИП в отношении Ковылова Н.Н. в МОСП по ИОИП было произведена в период

приостановления сводного исполнительного производства №-СВ. Названное сводное исполнительное производство было приостановлено на основании определения Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 августа 2018 года до рассмотрения административного иска Ковылова Н.Н. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки имущества.

В судебном заседании представитель административных истцов в лице Худошиной О.С. административные требования, по обстоятельствам, изложенным в административном иске, поддержала в полном объеме. Также суду пояснила. что в настоящее время в МОСП по ИОИП также передано исполнительное производство и в отношении Ковыловой С.Е. Действие определения Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 августа 2018 года о приостановлении исполнительного производства окончено в связи с рассмотрением указанного в нем иска по существу. Пояснить, какие права и свободы её доверителей были нарушены в результате передачи исполнительного производства в отношении Ковылова Н.Н., затруднилась.

Представитель административного ответчика Энгельского РОСП УФССП РФ по Саратовской области в лице заместителя начальника отдела Лушиной О.Н. в судебном заседании административные требования не признала в полном объеме, суду дала объяснения из которых следует, что судебным приставом-исполнителем Шишкиной О.А. 08 октября 2018 года вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в МОСП по ИОИП на основании постановления и.о. заместителя руководителя Управления ФССП РФ по Саратовской области от 31 июля 2018 года. Указание в постановлении от 08 октября 2018 года на изменение Ковыловым Н.Н. места жительства является опиской, которая была исправлена постановлением от 06 ноября 2018 года. Запрет на выделение отдельного исполнительного производства из сводного ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит. В настоящее время в МОСП по ИОИП также передано исполнительное производство в отношении Ковыловой С.Е.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административных истцов удовлетворении не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В соответствии с. ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичное право предоставлено статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в производстве Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области находились исполнительные производства №-ИП в отношении должника Ковылова Н.Н. и №-ИП в отношении должника Ковыловой С.Е.. Предметом исполнения является взыскание в солидарном порядке с Ковыловых Н.Н. и С.Е. денежных средств в пользу ООО «Альянс-Стил».

12 июля 2018 года названные исполнительные производства были объединены в сводное с присвоением ему № №-СВ.

08 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Шишкиной О.А. было вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в отношении Ковылова Н.Н. в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УВССП РФ по Саратовской области (далее - МОСП по ИОИП) в связи с переменой Ковыловым Н.Н. Основанием для передачи названного исполнительного производства, как указано в постановлении явилось перемена Ковыловым Н.Н. места жительства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Шишкиной О.А. от 06 ноября 2018 года в постановлением от 08 октября 2018 года внесены изменения, в связи с допущенной в нем опиской. Основанием для передачи исполнительного производства в отношении Ковылова Н.Н. указано, постановление и.о. заместителя руководителя Управления ФССП РФ по Саратовской области от 31 июля 2018 года, которым определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении Ковылова Н.Н. – МОСП по ИОИП.

Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит какого-либо запрета на выделение из сводного исполнительного производства отдельного исполнительного производства, а потому действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления и передаче исполнительного производства по данному основанию не могут быть признаны незаконными.

Относительно передачи исполнительного производства в отношении Ковылова Н.Н. в МОСП ИОИП в момент действия определения Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 августа 2018 года, которым сводное исполнительное производство №-СВ было пристановлено до рассмотрения административного иска Ковылова Н.Н. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки имущества, суд также не находит нарушений действующего законодательства РФ, поскольку решение о передаче вышеназванного исполнительного производства в отношении Ковылова Н.Н. было принято постановлением и.о. заместителя руководителя Управления ФССП РФ по Саратовской области от 31 июля 2018 года, то есть до приостановления сводного исполнительного производства, а также в период приостановления исполнительного производства при передаче исполнительного производства в отношении Ковылова Н.Н. по сводному исполнительному производству какие-либо иные исполнительские действия не проводились, в связи с чем суд не усматривает нарушения прав и законных интересов Ковыловых Н.Н. и С.Е.

При изложенных обстоятельствах считаю, что судебным приставом-исполнителем в период нахождения у него исполнительного производства нарушений требований, содержащихся в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в действиях по передаче исполнительного производства №-ИП в отношении Ковылова Н.Н. в МОСП по ИОИП на оснвоани постановления от 08 октября 2018 года с учетом постановления от 06 ноября 2018 года о внесении изменений в постановление от 08 октября 2018 года, не допущено, а потому основания для удовлетворения административных требований Ковыловых Н.Н. и С.Е. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд,

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>