Решение по делу № 33-5956/2018 от 26.04.2018

Судья Савватеева М.А. дело №33-5956/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 мая 2018 г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.,

судей Русанова Р.А., Крятова А.Н.

при секретаре Чопоровой А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Провалинской Т.Б.

материал по заявлению главы Назаровского района Красноярского края – Шадрыгина А.В. об отсрочке исполнения решения Назаровского городского суда от 06 ноября 2012, по делу по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Назаровского района Красноярского края, администрации Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края о возложении обязанности,

по частной жалобе представителя администрации Назаровского района Красноярского края – Шаланковой С.И.

на определение Назаровского городского суда от 21 марта 2018,

которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации Назаровского района Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Назаровского городского суда Красноярского края от 06 ноября 2012 года по гражданскому делу по заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Администрацию Назаровского района Красноярского края организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов и мусора, вывозимых с территории Степновского сельсовета в соответствии с действующим законодательством, возложении обязанности на администрацию Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края ликвидировать несанкционированную свалку, освободить территорию от твердых бытовых отходов и мусора с территории Степновского сельсовета на срок до 31 октября 2019 года – отказать».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Назаровского городского суда от 06.11.2012 на администрацию Назаровского района возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов и мусора, вывозимых с территории Степновского сельсовета в соответствии с действующим законодательством в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; на администрацию Степновского сельсовета возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га, расположенном <адрес>, привести данные земельные участки в состояние пригодное для использование по целевому назначению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Глава Назаровского района – Шадрыгин А.В. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 31.10.2019, ссылаясь на то, что для исполнения решения суда, требуются значительные финансовые затраты, администрация Назаровского района является бюджетным учреждением, только с 01.01.2019 к полномочиям органов местного самоуправления будут отнесены мероприятия, связанные с созданием и содержанием мест накопления твердых коммунальных отходов, определением схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем при формировании районного бюджета на 2019 год администрация Назаровского района вправе включить в муниципальную программу «Обращение с отходами на территории Назаровского района» мероприятие по организации утилизации и переработки бытовых отходов и мусора, вывозимых с территории Степановского сельсовета. При этом исполнить данные мероприятия возможно только в летний период.

Судом постановлено определение вышеприведенного содержания.

В частной жалобе представитель администрации Назаровского района – Шаланкова С.И., ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда, просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Поданная по делу частная жалоба в силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив материалы дела, определение суда в пределах доводов частной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения прокурора прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П., обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

В силу положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из рассматриваемого материала, вступившим в законную силу решением Назаровского городского суда от 06.11.2012 на администрацию Назаровского района возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов и мусора, вывозимых с территории Степновского сельсовета в соответствии с действующим законодательством в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на администрацию Степновского сельсовета возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> га, расположенном <адрес>, привести данные земельные участки в состояние пригодное для использование по целевому назначению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Назаровского района об отсрочке исполнения решения суда от 06.11.2012 сроком до 31.10.2019, суд первой инстанции, правильно применив нормы процессуального права, принимая во внимание, что решение суда не исполняется в течение длительного времени, у заявителя имелась реальная возможность для исполнения решения суда, обоснованно исходил из того, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда отсутствуют, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не имеется, предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае приведет к нарушению баланса прав и законных интересов должника и взыскателя, негативным образом отразится на законных интересах неопределенного круга лиц – жителей Степновского сельсовета, в том числе на праве на безопасность жизни и здоровья, затруднит реальное восстановление их прав. Изменение законодательства по прошествии длительного срока, установленного для исполнения решения суда, не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Выводы суда в определении подробно мотивированы со ссылкой на нормы процессуального права, полностью соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, Судебная коллегия считает возможным согласиться с определением суда первой инстанции и не усматривает оснований для его отмены по доводам частной жалобы.

В целом доводы частной жалобы выводы суда не опровергают, а повторят правовую позицию заявителя, поддержанную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая оценка в ходе разрешения ходатайства по существу, что нашло отражение в определении суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Назаровского городского суда от 21 марта 2018 оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Назаровского района Красноярского края – Шаланковой С.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: