Решение от 07.02.2017 по делу № 2-395/2017 (2-7774/2016;) от 08.12.2016

№2-395/17 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 г.                                                                              г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Ларковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании выделить денежные средства и ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора на пустыре между ул.ул. Титова, Азовской, пер. Крупский в г. Шахты,

     У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском по тем основаниям, что истцом проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования на пустыре между ул.ул. Титова, Азовской, пер. Крупский в г. Шахты имеются несанкционированные свалочные очаги мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, вопрос организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Несанкционированные свалочные очаги мусора на пустыре между ул.ул. Титова, Азовской, пер. Крупский г. Шахты не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект эпидемиологического и экологического риска, создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний.

Просит суд обязать Администрацию г. Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора на пустыре между ул.ул. Титова, Азовской, пер. Крупский в г. Шахты. Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора на пустыре между ул.ул. Титова, Азовской, пер. Крупский в г. Шахты и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе пос. шахты им. Красина г. Шахты.

В судебном заседании прокурор Кулинич Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по доверенности Гончарова Р.Ф. в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поскольку денежные средства на ликвидацию несанкционированного свалочного очага мусора не выделяются.

Представитель Администрации г. Шахты по доверенности Шумаков С.А. в судебное заседание явился, просил в иске отказать, поскольку денежные средства на ликвидацию несанкционированного свалочного очага мусора не выделяются.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования город Шахты на пустыре между ул.ул. Титова, Азовской, пер. Крупский в г. Шахты имеются несанкционированные свалочные очаги мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, вопрос организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских округов обеспечения в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 вышеуказанного федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

В случае размещения несанкционированной свалки или свалочного очага на муниципальной территории Администрации города Шахты, в соответствии с п. 10 ст. 3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 г. № 187, необходимо в течение 30 дней с момента выявления несанкционированной свалки или свалочного очага принять решение о ее (его) ликвидации с финансированием в пределах бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 4 cт. 9 вышеназванных правил организацию и контроль выполнения работ по уборке и содержанию, в том числе площадей, улиц. осуществляют МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, территориальные отделы Администрации г. Шахты.

В силу ч. 2 ст. 18 Федеральный закон 131-ФЗ, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В нарушение вышеуказанных законов на пустыре между ул.ул. Титова, Азовской, пер. Крупский г. Шахты имеются несанкционированные свалочные очаги мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект эпидемиологического и экологического риска, создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 5.1.59 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, обязанность по вывозу несанкционированных свалок на территории г. Шахты возложена органом местного самоуправления на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, поэтому учитывая ненадлежащее исполнение обязанностей ответчиком по вывозу несанкционированных свалок, исковые требования прокурора г.Шахты подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.02.2017 ░.

          ░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░