Решение по делу № 2-509/2019 от 26.04.2019

Дело №2-509/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску РоманцоваСВ и РоманцовСА к Администрации городского округа Дубна Московской области и КУИ г. Дубна Московской области о признании незаконным и отмене распоряжения о снятии с учета многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и об обязании предоставить многодетной семье бесплатно в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы – РоманцоваСВ. и РоманцовСА.обратились в суд с иском к Администрации городского округа Дубна Московской области и КУИ г. Дубна Московской области о признании незаконным и отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.«О снятии с учета многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства» и об обязании предоставить многодетной семье в собственность бесплатно земельный участок с №.

В обосновании заявленных требований истцы ссылаютсяна те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Комитет по управлению имуществом г. Дубна Московской области с заявлением о постановке их многодетной семьи на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Распоряжением Комитета по управлению имущества Администрации г. Дубна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцы были поставлены на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Был присвоен порядковый №, который определяет очередность получения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ методом жеребьевки прошло распределение земельных участков между многодетными семьями, состоящими на учете в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. По результатам жеребьевки истцам был распределен земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ вышло распоряжение Правительства Московской области о передаче двух участков с кадастровыми номерами № (площадь <данные изъяты> кв, м) и № (площадью <данные изъяты> кв.м.) в <адрес>, в муниципальную собственность г.о. Дубна, ДД.ММ.ГГГГ подписан передаточный акт. ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке зарегистрировано право муниципальной собственности на земельные участки. Таким образом, Администрация г.Дубна имела возможность обеспечить всех состоящих на учете многодетных семей участками для ИЖС. ДД.ММ.ГГГГ КУИ было принято распоряжение № о снятии с учета в целях предоставления в собственность бесплатного земельного участка многодетной семьи истцов, в связи с переменой места жительства на основании пп.3 п. 1 ст. 6.1Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ. Земельный участок истцам до настоящего времени не предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ. истцы переехали на новое место жительства в <адрес> по причине принятия двух детей в школу олимпийского резерва по волейболу. Таким образом, ответчики, имея в собственности достаточное количество земельных участков, необоснованно затягивая обеспечение многодетных семей состоящих на учете, земельными участками, уклоняются от возложенной на них Конституцией и законами РФ обязанности, но поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, создания для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством. В связи с указанными обстоятельствами истцы обратились в суд с настоящим иском.

ИстцыРоманцоваСВ и РоманцовСА - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчиков - Администрации городского округа Дубна Московской области и КУИ г. Дубна Московской области - ГавриловаЕС, действующая на основании доверенностей,иск не признала, ссылалась на те обстоятельства, что многодетная семья истцовснята с учета с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании пп.3 п. 1 ст. 6.1 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи с переменой места жительства по адресу: <адрес>.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в вышеуказанном законе, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Закон Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 04.05.2018) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области;

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области;

6) заявление о снятии с учета.

Судом установлено, что распоряжением Комитета по управлению имущества Администрации г. Дубна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ РоманцоваСВ и РоманцовСА и их несовершеннолетние дети – ХаченковВМ,ДД.ММ.ГГГГ г.р., РоманцовИС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., РоманцоваМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и РоманцоваТС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были поставлены на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 7).

Согласно выписке из протокола № «Распределение земельных участков многодетным семьям, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ фактическая очередность РоманцоваСВ - №, земельный участок с №.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением КУИ Администрации г. Дубны Московской области № многодетная семья истцов снята с учета в целях предоставления в собственность бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительствана основании пп.3 п. 1 ст. 6.1 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи с переменой места жительства по адресу: <адрес>. (л.д.8).

Отказывая в удовлетворении исковых требований РоманцоваСВ и РоманцовСА, суд руководствуется следующим.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (в ред. Законов Московской области от 02.07.2012 N 86/2012-ОЗ, от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области является основанием снятия многодетной семьи с учета.

Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из выписки из поквартирной карточки по адресу: <адрес> истцы - РоманцоваСВ и РоманцовСА и их несовершеннолетние дети – ХаченковВМ,ДД.ММ.ГГГГ г.р., РоманцовИС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., РоманцоваМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и РоманцоваТС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были зарегистрированы постоянно по месту жительства в указанной квартире.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>истцы - РоманцоваСВ и РоманцовСА и их несовершеннолетние дети – ХаченковВМ,ДД.ММ.ГГГГ г.р., РоманцовИС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., РоманцоваМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и РоманцоваТС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы постоянно по месту жительства в указанной квартире с
ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период нахождения в очереди для получения бесплатного земельного участка семья Романцовы, осуществила перемену места жительства членов многодетной семьи за пределы Московской области – в <адрес>.

Указанное выше обстоятельство на основании пп.3 ч. 1 ст. 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ является основанием для снятия многодетной семьи с учета в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Суд, также, считает необходимым отказать в удовлетворении требований истцов об обязании ответчика предоставить многодетной семье в собственность бесплатно земельный участок с №, поскольку такое право подлежит реализации лишь при условии, что многодетная семья соответствует установленным требованиям Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ непосредственно на момент принятия решения о бесплатном предоставлении земельного участка. Такого решения сторонами по делу суду не представлено.

Ссылки истцов на то, что снятие их семьи с учета произошло вследствие не предоставления земельного участка в установленные законом сроки,суд считает состоятельной, поскольку сроки предоставления земельных участков обусловлены наличием очередности и зависят от количества иных лиц, состоящих на данном учете.

Доводы истцов о том, что Администрация г. Дубна с 2016 г. имела возможность обеспечить всех стоящих на учете многодетных семей участками для ИЖС, однако необоснованно затягивала обеспечение многодетных семей земельными участками, суд не принимает во внимание, поскольку истцами в установленном законом порядке бездействие истца не оспорены, иных доказательств намеренного уклонения ответчиков от передачи в собственность земельных участков многодетной семье Романцовы материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, после перемены места жительства семьи Романцовы из г. Дубны Московской области в <адрес>, многодетная семья Романцовы обоснованно снята с учета в целях бесплатного предоставления земельных участков на территории г. Дубны Московской области в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03.

С учетом изложенного, оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает надлежащим отказать РоманцовСА и РоманцоваСВ в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства» и об обязании предоставить многодетной семье в собственность бесплатно земельный участок с №.

Руководствуясь Законом Московской области №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░ 2019 ░.

░░░░░: