Решение по делу № 21-206/2019 от 28.01.2019

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Головина Е.Н.

Дело № 21-206/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                                                                20 февраля 2019 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат»» Бронникова А.А. на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 15 ноября 2018 г. и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Восточный рыбокомбинат»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району ФИО1 от 15 ноября 2018 г. № Обществу с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» (далее – Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 тысяч рублей.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2018 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Законный представитель Общества Бронников А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение судьи отменить, считая их незаконными, ссылаясь на нарушение порядка проведения внеплановой проверки юридического лица.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, должностного лица административного органа, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В силу п. 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 г. № 385 (далее – Правила рыболовства) - при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан): ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

В соответствии с ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Из материалов дела следует, что 08 сентября 2018 г. в 11 час. 30 мин. Общество, являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании выданного Амурским ТУ Росрыболовства разрешения от 23 августа 2018 г., и осуществляя промышленное рыболовство посредством рыбопромысловой бригады под руководством работника юридического лица бригадира ФИО2 на рыбопромысловом участке № (река Амур, <адрес>), с использованием маломерного судна и орудия вылова (сети плавной), в нарушение п.29.4 Правил рыболовства не обеспечило ведение документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность, а именно: промыслового журнала – в промысловом журнале отсутствовала запись о начале и окончании промысловой операции по снятию плавной сети из водоема реки Амур.

Правонарушение выявлено непосредственно в ходе осуществления административным органом контрольно-надзорного мероприятия на основании рейдового задания на проведение мероприятий по контролю за водными биоресурсами и планового осмотра и обследования акватории реки Амур.

Изложенное явилось основанием для составления 15 ноября 2018 г. должностным лицом Росрыболовства протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица, и привлечения его к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в решении судьи городского суда, и получивших правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей городского суда сделан обоснованный вывод о наличии вины Общества в нарушении п. 29.4 Правил рыболовства, и как следствие состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о нарушении порядка проведения внеплановой проверки юридического лица и нарушениях положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294–ФЗ были проверены и оценены судьей городского суда и обоснованно отклонены с приведением мотивов принятого решения, в связи с чем аналогичные доводы жалобы подлежат отклонению.

Ссылка в жалобе на различное указание времени совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу также была предметом рассмотрения судьи городского суда. В материалах дела имеется определение об устранении технической ошибки, которое вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.12.1 КоАП РФ и вопреки утверждению в жалобе такое определение может быть вынесено на любой стадии производства по делу.

При рассмотрении жалобы судья городского суда не нашел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по изложенным в судебном решении мотивам, не имеется таких оснований и при рассмотрении настоящей жалобы.

Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности судебного решения и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой фактических обстоятельств правонарушения.

При производстве по делу и при рассмотрении жалобы судьей городского суда юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено должностным лицом административного органа в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 15 ноября 2018 г. и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Восточный рыбокомбинат» оставить без изменения, а жалобу его генерального директора Бронникова А.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский