Решение по делу № 2-753/2019 от 12.03.2019

Дело № 2-753/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 23 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Мирау Л.Н., Окшиной И.П. о признании утратившими право собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с исковым заявлением к Мирау Л.Н., Мухину М.И., Окшиной И.П. о признании утратившими право собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование требований указав, что на основании указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций непромышленного комплекса», постановления Главы Администрации Омского района Омской области от 15.12.1992 №579-п членам совхоза «Красное Знамя» в коллективно-долевую собственность было предоставлено 7 546 га земель сельскохозяйственного назначения, из них 6468 га – пашни, 323 га – сенокосов, 755 га – пастбищ. На основании указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Омской области были произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю в совхозе «Красное Знамя» общей площадью 7 546 гектаров земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, в том числе на ответчиков. Ответчики более трех лет выделенными им в собственность земельными долями не распорядились, не выделили их в земельные участки, не оформили на них в установленном законом порядке право собственности, не передали в аренду, не использовали самостоятельно, соответственно не оплачивали налог не землю. 11 января 2018 года в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002, статьей 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» №731-ОЗ от 08.02.2006 в газете «Омский Пригород» №01 (8743) Администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области опубликован список лиц, в том числе и ответчиков по настоящему заявлению, земельные доли которых могут быть невостребованными. Собственникам земельных долей было предложено, при наличии возражений, в течении трех месяцев с момента опубликования названного извещения, представить их в администрацию сельского поселения. 26 апреля 2018 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось в силу его не легитимности (протокол общего собрания от 26.04.2018). Постановлением Главы Богословского сельского поселения №24 от 18 февраля 2019 года был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в число которых вошли ответчики. Просит признать утратившими право собственности на невостребованные земельные доли, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № Мирау Л.Н., Мухина М.И., Окшину И.П., соответственно площадью 3,4 га, 3,4 га, 5,9 га, всего 12,7 гектар в границах земельного участка с кадастровым номером №; признать за муниципальным образованием Богословское сельское поселение Омского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на три земельных доли, площадью 12,7 гектар из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением суда от 23.04.2019 производство по гражданскому делу № 2-753/2019 по иску Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской <адрес> к Мирау Л.Н., Мухину М.И., Окшиной И.П. о признании утратившими право собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в части заявленных требований к ответчику Мухину М.И. прекращено в связи со смертью ответчика.

Представитель истца Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Ответчик Мирау Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Мирау Л.Н. – Зубов И.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что земельная доля была ответчиком Мирау Л.Н. унаследована после смерти ДНТ Наследство было ею принято, право на земельную долю зарегистрировано в Управлении Росреестра по Омской области. Кроме того, 10.01.2019 был заключен договор доверительного управления земельной долей с ИП КФХ Панов В.В.

Ответчик Окшина И.П. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что земельная доля перешла ей по наследству от ЕПА Наследство она приняла, свое право на земельную долю зарегистрировала. Совершила действия, направленные на выдел принадлежащей ей доли, и сдает в аренду Ращупкину С.С.

Представитель третьего лица Администрации Омского муниципального района Омской области Дмитриева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила отзыв на исковое заявление, просила рассматривать дело в отсутствие представителя Администрации.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя ответчика Мирау Л.Н. – Зубова И.И., ответчика Окшину И.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.03.2019, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38290591 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности.

Также установлено, что постановлением Главы Администрации Омского района от 15.12.1992 №579-п «О предоставлении земель членам совхоза «Красное Знамя» был передан в коллективно-долевую собственность гражданам согласно прилагаемого списка численностью 1078 человек, утвержденного общим собранием работников совхоза «Красное Знамя», земельный массив общей площадью 7546 га: в том числе пашни – 6468 га, сенокосов – 323 га, пастбищ 755 га, из расчета среднерайонного земельного пая 7 га каждому гражданину, из них: пашни – 6 га, сенокосов – 0,3 га, пастбищ – 0,7 га.

В списке лиц, имеющих бесплатный земельный пай в Акционерном обществе закрытого типа «Богословское» на выдачу свидетельства на право собственности на землю значится под номером № ДНТ и под номером № ЕПА.

Постановлением Главы районного самоуправления от 03.08.1999 №520-п был утвержден размер земельной доли акционеров АОЗТ «Богословское» в количестве 12,2 га в связи с перераспределением резервного фонда АОЗТ «Богословское» из расчета площади 3369,0 га, в том числе пашни – 2919,8 га, кормовых угодий – 449,2 га.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что Администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в газете «Омский пригород» от 11 января 2018 года № 01 (8743), был опубликован список граждан, земельные доли которых будут отнесены к невостребованным долям. Собственникам земельных долей и их родственникам было предложено обратиться в Администрацию сельского поселения. Также было опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности с целью принятия решения по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

По причине неявки участников долевой собственности в установленный в объявлении срок общее собрание участников не состоялось.

Постановлением Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 18.02.2019 № 24 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долей собственности» был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности с кадастровым № по адресу: <адрес> в границах земель Богословского, в котором в числе прочих указаны Мирау Л.Н., Окшина И.П.

В судебном заседании установлено, что 16.06.2016 Окшиной И.П. нотариусом Сулейменовой Т.К. было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти ЕПА в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства (земельной доли), с местоположением: <адрес> кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирована за Окшиной И.П. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 16.06.2016 нотариусом Сулейменовой Т.К.

16.11.2005 нотариусом Сулейменовой Т.К. было выдано Мирау Л.Н. свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ДНТ на 1/1123 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 13727 га, с местоположением: <адрес>, кадастровый №.

1/1123 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: № зарегистрирована за Мирау Л.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, несмотря на соблюдение истцом процедуры признания земельных долей невостребованными, оснований для удовлетворения иска Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не имеется, поскольку земельные доли были унаследованы, и в силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» они не могут быть признаны невостребованными.

Кроме того, 10.01.2019 между Мирау Л.Н. (учредитель) и ИП КФХ Панов В.В. (доверительный управляющий) был заключен договор доверительного управления земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому учредитель передает доверительному управляющему в доверительное управление земельную долю на землях бывшего АОЗТ «Богословское», площадью 12,2 га на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 38 290 591 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, назначение – для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>. Срок действия договора с 10.01.2019 по 31.12.2019.

Ответчик Окшина И.П. также в судебном заседании пояснила, что она совершила действия, направленные на выдел унаследованной ею земельной доли, и передала земельный участок в аренду ИП Ращупкину С.С.

Таким образом, действия ответчиков свидетельствуют о том, что они распорядилась принадлежащими им долями в соответствии с требованиями закона.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Мирау Л.Н., Окшиной И.П. о признании утратившими право собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Мирау Л.Н., Окшиной И.П. о признании утратившими право собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н.Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2019.