Решение по делу № 2-268/2015 от 07.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2015 года с. Сладково

    Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

    председательствующего судьи Бутакова А.Г.,

    с участием прокурора Гришечко Л.И.,

    при секретаре Алешиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2015 по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов Захарова А.Э. к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить Захарову А.Э. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, не менее <данные изъяты> общей площади жилого помещения и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с Захаровым А.Э. договор найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Сладковский районный суд Тюменской области обратился прокурор Сладковского района Тюменской области, с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов Захарова А.Э. к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить Захараву А Э. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории с. Сладково Сладковского района Тюменской области, не менее <данные изъяты> общей площади жилого помещения и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с Захаровым А.Э. договор найма специализированного жилого помещения, в котором указал на следующие обстоятельства: « что Захаров А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать Захарова Т.Ю. лишена родительских прав на основании решения Сладковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. Отец Захаров Э.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Сладковского муниципального района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ за Захаровым А.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было закреплено жилое помещение, по <адрес>. Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по указанному адресу, признано непригодным для проживания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.Э.. состоит на основании Закона Тюменской области № 137 от 7.10.1999 года « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области » в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа. В соответствии со справкой ФГУП « Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ » Тюменского филиала от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении Захарова А.Э. не имеется. Согласно выписке из реестра Управления Росреестра по Тюменской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении Захарова А.Э. отсутствуют. В соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения в органы прокуратуры и до ДД.ММ.ГГГГ, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » предусматривали, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях предоставляются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилые помещения не ниже установленных социальных норм. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » в новой редакции - детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При этом, следует учитывать, что ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Согласно ч. 7 ст. 8 указанного федерального закона - жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » - действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. До настоящего времени истец, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающегося, в течение длительного времени, жильем не обеспечен. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 п. 26.3 Федерального закона « Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ » - отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ. В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » - обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ. Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с подпунктами 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства Тюменской области, последнее обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области. Согласно ч. 2.1 ст. 27 Закона Тюменской области от 6.11.2012 № 90 « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов », вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа; по заключению таких договоров найма. Таким образом, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Сладковского муниципального района. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах гражданина по его обращению об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона « О прокуратуре РФ », ст. 11 Жилищного кодекса РФ, прокурор просил суд требования искового заявления удовлетворить ».

    Прокурор в своем заключении, при рассмотрении гражданского дела по существу – обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также требования искового заявления, поддержал в полном объеме.

    Истец Захаров А.Э., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, суду о причинах неявки не сообщил. При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ч. 3 ГПК РФ – суд считает возможным, рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель Правительства Тюменской области Пяткова Е.И. и представитель администрации Сладковского муниципального района Тюменской области Каштанов А.А. - обстоятельства, изложенные в исковом заявлении не оспаривали, по поводу удовлетворения требований искового заявления – не возражали.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему, что обстоятельства, указанные в заявлении прокурора Сладковского района Тюменской области нашли своей полное подтверждение.

    Действительно Захаров А.Э. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ( мать - лишена родительских прав, отец - умер ). Захаров А.Э. поставлен на учет, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Жилье Захарова А.Э., закрепленное за ним, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. Иного жилья Захаров А.Э. не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.Э. обратился в прокуратуру Сладковского района Тюменской области с просьбой обратиться в суд в защиту его жилищных прав.

    Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в материалах гражданского дела и при рассмотрении судом гражданского дела по существу, сторонами не оспаривались.

    Разрешая исковые требования по существу, суд учитывает следующие положения действующего законодательства.

    В соответствии с частями 1 – 3 ст. 40 Конституции РФ - Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » - Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » - Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

При таких обстоятельствах, суд убежден, что исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области законны и обоснованы, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Правительство Тюменской области обязанность - предоставить Захарову А.Э. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, не менее <данные изъяты> общей площади жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области - заключить с Захаровым А.Э. договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано и ( или ) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы и ( или ) внесения представления, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере “ Canon LASER SHOT LBP – 1120 ”.

    Председательствующий:

     Федеральный судья Бутаков А.Г.