Решение по делу № 5-527/2021 от 27.01.2021

Дело №5-527/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 05 апреля 2021 года                             

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Антошиной В.А., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Решетникову К.А. <данные изъяты>, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23.06.2020 года в порядке, предусмотренном распоряжением ФТС России от 29.08.2016 №232-р «О проведении эксперимента по применению на основе документов Всемирного почтового союза упрощенного порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и в отношении которых не требуется подтверждение фактического вывоза для возмещения налога на добавленную стоимость» на Центральном таможенном посту (отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2) Калининградской областной таможни зарегистрирована почтовая электронная декларация №10012190/230620/CL028512101RU, предоставленная в таможенный орган почтовым оператором АО «Почта России» в отношении товаров, заявленных к помещению под таможенную процедуру экспорта индивидуальным предпринимателем Решетниковой К.А. и пересылаемых в международном почтовом отправлении с уникальным буквенно-цифровым идентификатором письменной корреспонденции и посылок №CL028512101RU (далее - МПО).

После прибытии МПО в место международного почтового обмена Магистральный сортировочный центр Калининград, (далее - ММПО МСЦ г.Калининград), по адресу: г. Калининград, ул. Железнодорожная д. 29, установлено, что МПО сопровождают документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, а именно: таможенная декларация формы CN 23 от 09.06.2020, сопроводительный адрес CP 71 от 09.06.2020, составленные ИП Решетниковой К.А.

Из содержания почтовой электронной декларации, таможенной декларации формы CN 23 от 09.06.2020, сопроводительного адреса CP 71 от 09.06.2020 следует, что отправитель - ИП Решетникова К.А. (<данные изъяты>) перемещает в МПО в адрес получателя: «<данные изъяты>» (в переводе с английского - перчатки) весом нетто 2,7 кг, стоимостью 1 EUR, код 6116 10 200 0 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения - РФ.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012190/240620/000164 от 24.06.2020) в МПО обнаружен товар: защитные маски для лица бело-голубого цвета с белыми резинками для фиксации, упакованные в пятнадцать полимерных прозрачных пакетов с закрывающимся клапаном в количестве 750 изделий. Вес нетто товара составил 2,421 кг, вес брутто составил 2,804 кг.

24.06.2020 года путем формирования электронного документа декларанту направлен запрос о предоставлении до 03.07.2020 года дополнительных документов, разрешающих вывоз товаров, указанных в разделе 1.10 Приложения № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30). В соответствии с п.п.1 п. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров продлен до 03.07.2020.

Кроме того, 26.06.2020 года за исходящим №48-01-16/0202, направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих наличие решения на вывоз товаров соответствующего уполномоченного органа государства - члена Евразийского экономического союза, с территории которого происходят такие товары.

С учетом того, что ИП Решетниковой К.А. запрошенные документы представлены не были, 04.07.2020 года в выпуске товаров по почтовой электронной декларации № 10012190/230620/CL028512101RU отказано на основании п.п.1 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС.

В письме ИП Решетниковой К.А., зарегистрированном таможенным органом 03.09.2020 за № 8504, предприниматель информирует о том, что документы на вывоз товара маски медицинские, по почтовой декларации № CL028512101RU - отсутствуют.

В соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - Союз), и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, обнаруженные в МПО товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Тем самым, ИП Решетниковой К.А. заявлены при таможенном декларировании товаров в МПО № CL028512101RU недостоверные сведения о товарах, когда такие сведения послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

10.12.2020 в отношении обнаруженных товаров, являющихся предметами правонарушения по настоящему делу, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия. Изъятый товар передан на ответственное хранение представителю ММПО КМСЦ филиала АО «Почта России» по акту от 10.12.2020 с местом хранения по адресу: г. Калининград ул. Железнодорожная, д.29.

Служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - ОТНиПТ) таможни от 24.07.2020 №25-09/1077 сообщено, что товар «защитные маски для лица...» классифицируются в под субпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля (далее - ОТОиЭК) таможни от 09.09.2020 № 26-09/0921 товар «медицинские маски...» включен в раздел 1.10 Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и запрещён к вывозу по 30.09.2020 включительно.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в заявлении в таможенной декларации CN 23 недостоверных сведений о товаре «маски для лица бело-голубого цвета с резинками для фиксации...» (наименование и классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС) в количестве 750 шт., фактически присутствующих в МПО и запрещённых к вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза по 30.09.2020 включительно, предпринимателем нарушены требования пункта 1 статьи 7, пункты 1, 2 статьи 104, пп.3 пункта 4 статьи 104, пункт 13 статьи 286, пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, пункты 4, 5 Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 310, ч. 8 статьи 203 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о чём 30.12.2020, должностным лицом Калининградской областной таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10012000-1829/2020 по ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Решетникова К.А. не явилась о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалась.Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 статьи 7 (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп. 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются, в том числе, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры.

При этом, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (пункт 2 указанной статьи).

Товар «маски, полумаски, маски-респираторы, респираторы», декларируемый кодом 6307 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поименован в разделе 1.10 «Средства индивидуальной защиты, защитные и дезинфицирующие средства, продукция медицинского назначения и материалы, запрещенные к вывозу по 30 сентября 2020 года включительно» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение №1) к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля (далее - ОТОиЭК) таможни от 09.09.2020 № 26-09/0921 товар «медицинские маски...» включен в раздел 1.10 Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и запрещён к вывозу по 30.09.2020 включительно.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как установлено судом, ИП Решетниковой К.А. заявлены при таможенном декларировании товаров в МПО № CL028512101RU недостоверные сведения о товарах, когда такие сведения могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Факт совершения ИП Решетниковой К.А. действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1829/2020 от 10.12.2020; протоколом об АП от 30.12.2020; протоколом изъятия вещей и документов от 10.12.2020; таможенная декларация формы CN23 от 09.06.2020 года; товаросопроводительными документами; АТД № 10012190/240620/000164 от 24.06.2020; объяснениями Решетниковой К.А., которая вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что не знала процедуру получения разрешения на ввоз перевозимого ею товара.

При таком положении действия ИП Решетниковой К.А. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает привлечение к административной ответственности ИП Решетниковой К.А. впервые.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ИП Решетниковой К.А. судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушителем административного правонарушения, пояснения законного представителя общества, суд полагает возможным назначить ИП Решетниковой К.А. административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Решетникову К.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятого на основании протоколов изъятия вещей и документов от 10.12.2020 года, а именно: «защитные маски для лица бело-голубого цвета с белыми резинками для фиксации, упакованные в пятнадцать полимерных прозрачных пакетов с закрывающимся клапаном в количестве 750 изделий. Вес нетто товара составил 2,421 кг, вес брутто составил 2,804 кг.».

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В.Подушкин