Решение по делу № 2а-5244/2018 от 25.06.2018

Дело № 2а-5244/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года              г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства финансов РБ к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Шариповой Г.Ф., УФССП по РБ о признании постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Шариповой Г.Ф., УФССП по РБ о признании постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца Усманова А.М. в суде административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела по ИОИП УФССП по РБ Акбулатов Д.М. в судебном заседании просил в исковых требованиях отказать.

Судебный пристав-исполнитель МО по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Шарипова Г.Ф., представитель УФССП по РБ, заинтересованное лицо Давлетбаева Л.М. на судебное заседание не явились, что в силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием)

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для осуществления возложенных на судебного пристава-исполнителя задач предоставлены полномочия на совершение исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

Перечень исполнительных действий, приведен в части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий в силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является неполным.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет вид исполнительных действий, подлежащих применению при каждом конкретном этапе исполнении, исходя из возложенных на него обязанностей части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в том числе для создания условий для применения мер принудительного исполнения.

Административный истец заявил об уважительной причине пропуска срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя. В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Суд изучив ходатайство, проверив материалы дела, считает необходимым восстановить срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП по РБ от 25.05.2018г. о назначении нового срока исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского городского суда РБ от 19 февраля 2018г. постановлено:

исковые требования прокурора города Октябрьский РБ, заявленного в интересах Давлетбаевой Л.М. к Министерству финансов РБ, Министерству здравоохранения РБ о возложении обязанности по бесперебойному обеспечению лекарственными средствами, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выразившееся в длительном не обеспечении Давлетбаевой Люзии Мияссаровны жизненно необходимым лекарственным препаратом «Силденафил» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Обязать Министерство здравоохранении Республики Башкортостан бесперебойно обеспечивать Давлетбаеву Л.М. жизненно необходимым лекарственным препаратом «Силденафил» в объеме установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препарата, за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Обязать Министерство финансов Республики Башкортостан выделить денежные средства за счет республиканского бюджета на приобретение лекарственного препарата «Силденафил» для Давлетбаевой Люзии Мияссаровны в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препарата.

Далее. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 19.02.2018г., выданного Октябрьским городским судом, возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГг. №-ИП в отношении должника Министерство финансов Республики Башкортостан, предметом исполнения является обязать Министерство финансов РБ выделить денежные средства за счет республиканского бюджета на приобретение лекарственного препарата «Силденафил» для Давлетбаевой Л.М. в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показания к применению препарата, Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Копия указанного постановления вручена административному истцу, о чем свидетельствует его подпись с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ. Также должник предупрежден, по случаю неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Шариповой Г.Ф. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с Министерства финансов РБ исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В мотивировочной части постановления указано, что исполнительный документ должником Министерство финансов Республики Башкортостан в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Шариповой Г.Ф. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа: со дня получения настоящего постановления в течение 5 дней исполнить требования исполнительного документа, а именно выделить денежные средства за сет республиканского бюджета на приобретение лекарственных препаратов «Силденафил» и Бозентан» для Давлетбаевой Л.М. в объеме установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Также должник предупрежден, по случаю неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в соответствии с действующим законодательством.

Материалами исполнительного производства подтверждается факт длительного неисполнения судебного решения должником.

На момент вынесения постановления о назначении нового срока исполнения у судебного пристава-исполнителя отсутствовали документы, подтверждающие добровольное исполнение должником Министерством финансов РБ требований исполнительного документа, поэтому судебный пристав-исполнитель, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 105 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" правомерно вынес вышеуказанное постановление.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям. Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своей компетенции в соответствии с Законом об исполнительном производстве, оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве", в добровольном порядке решение суда должником не исполнено, обратное суду не предоставлено, нарушения прав должника при совершении судебным приставом исполнительных действий допущено не было. Установив, что по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник доказательств исполнения судебному приставу не предоставил, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истца в обоснование заявленных требований основаны на неправильном толковании норм права и являются голословными.

Суд обращает внимание, что для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

По этим же обстоятельствам не могут быть признаны обоснованными доводы представителя административного истца о том, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует Закону "Об исполнительном производстве", поскольку до вынесения указанного постановления должник получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства, соответственно, не был лишен возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд также отмечает, что административный истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение им установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

Также, ссылка административного истца на то, что ДД.ММ.ГГГГ им заявлено ходатайство административному ответчику о невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием полномочий Министерства финансов РБ по выделению денежных средств из республиканского бюджета, суд находит несостоятельным, поскольку решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19.02.2018г. вступило в законную силу. В апелляционном порядке Министерством финансов РБ вышеуказанное решение не обжаловано, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Ссылку административного истца на уведомление о лимите бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ., а также на пофамильный список на лекарственные препараты (не заверенный надлежащим образом), суд признает несостоятельными, поскольку постановление судебного пристава направлено на исполнение судебного акта от 19.02.2018г., вступившего в законную силу в 2018 года.

Доказательств исполнения решения суда в суд на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не представлено.

Таким образом, поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, обжалуемое постановление о назначении нового срока исполнения вынесено в рамах полномочий судебного пристава-исполнителя, в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска Министерства финансов РБ к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Шариповой Г.Ф., УФССП по РБ о признании постановления МО по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении нового срока исполнения незаконным и принятым с нарушением прав законных интересов Министерства финансов РБ, о приостановлении установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа серии №, выданного на основании решения Октябрьского городского суда РБ от 19.02.2018г. по делу №2-118/2018.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Министерства финансов РБ к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Шариповой Г.Ф., УФССП по РБ о признании постановления Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения незаконным и принятым с нарушением прав законных интересов Министерства финансов РБ, о приостановлении установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа серии №, выданного на основании решения Октябрьского городского суда РБ от 19.02.2018г. по делу №2-118/2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья                    Ивченкова Ю.М.