Решение по делу № 2-2192/2023 от 07.08.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2023 года                                                                                город Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Киселевой А.Н.,

при секретаре Конновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2192/2023 по исковому заявлению Лапина Вячеслава Евгеньевича к ООО «Согласие» о возложении обязанности по выполнению работ,

                                                               установил:

Лапин В.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Согласие». В обоснование иска указал, что он является собственником помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он, в соответствии с пп.3.2.1, 3.5.4 и 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился в управляющую компанию ООО «Согласие» с требованием выполнить следующие работы: организация дежурств в подъезде № МКД № по <адрес>; оборудование помещения для консьержек с установкой телефона в данном подъезде; установка на площадке перед наружными входными дверями скребка и металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега; установка флагодержателя; оборудование на территории домовладения хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадки для отдыха взрослых, спортивных площадок с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, ограждения площадки живой изгородью. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему, сославшись на письмо Минстроя от 24.05.2016 №19304-ОГ/04 «О разъяснении законодательства в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства», Правила и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее также – Правила №170), положения ст.ст.193, 196 ЖК РФ. Также ответчиком рекомендовано истцу, для того, чтобы ООО «Согласие» имело возможность выполнить указанные работы, согласно «ГОСТ Р 56535-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2015 №1005-ст, ему необходимо получить согласие собственников помещений в его доме о проведении вышеуказанных работ, то есть быть инициатором общего собрания собственников помещений в доме в с повесткой дня: подтвердить необходимость вышеуказанных работ, утвердить смету, определить источник финансирования данных работ, включить данные работы в план работ на <данные изъяты> годы. Однако истец, анализируя правоприменительную практику ВС РФ, положения Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» считает, что управляющая организация обязана применять Правила №170 при управлении МКД, в связи с чем его требования к ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного просил обязать ответчика произвести вышеуказанные работы.

Истец Лапин В.Е. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Ранее в судебном заседании указывал, что с этими же требованиями он обращался в ООО «Согласие», однако в удовлетворении указанных требований ему было отказано, с ссылкой на то, что в письме Минстроя от 24.05.2016 №19304-ОГ/04 «О разъяснении законодательства в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства» указано, что Правила 170 применяются в части, не противоречащей действующему законодательству, в том числе Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 и Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290. Требуемые работы в указанных Постановлениях Правительства №491 и №290 не указаны. Для того чтобы ООО «Согласие» могло выполнить работы, указанные в его требовании, ему необходимо получить согласие собственников помещений в его доме о проведении вышеуказанных работ с утверждением сметы и определением источника финансирования, включения работ в план работ на 2023-2024. Полагал отказ ответчика незаконным, просил обязать ООО «Согласие» выполнить указанный им перечень работ.

Представитель ответчика ООО «Согласие» по доверенности Толмачева А.Л. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании исковые требования не признавала в полном объеме, указывала, что требования истца основаны на неправильном толковании закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядке их оказания и выполнения, согласно которому в обязанность управляющей организации входит ряд работ. Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами №491. В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами №170, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями, если они не противоречат действующему законодательству. То есть управляющая организация обязана выполнять работы указанные в Постановлениях Правительства №290 и №491, а также указанные в договоре управления. Работы, указанные в Правилах №170 носят рекомендательный характер и выполняются только по согласованию собственников помещений в конкретном МКД. Требования Лапина В.Е. основаны только на Правилах №170, содержание и эксплуатация МКД ООО «Согласие» осуществляет надлежащим образом в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Если бы в МКД имелись бы уже флагодержатель, живая изгородь, оборудованная на территории домовладения хозяйственная площадка для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадка для отдыха взрослых, то управляющая организация обязана была бы содержать их в надлежащем и работоспособном состоянии. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГЖИ по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, и порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Согласие» является управляющей компанией указанного многоквартирного дома и с ней заключен соответствующий договор.

Многоквартирный дом расположен на земельном участке площадью 4926 кв.м.

Лапин В.Е. является жителем многоквартирного <адрес>, и собственником <адрес>, расположенной в указанном доме.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом; собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иной не предусмотрено федеральным законом или договором; собственник жилого помещения обязан поддерживать в помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ст.161 ЖК РФ).

Одним из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных жилищным законодательством, является управление управляющей организацией.

Согласно ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организацией общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 ст.162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан, в том числе перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

В силу положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: ф) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п.2.3.1 данных Правил №170 текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.

Содержание лестничных клеток может включать в себя в том числе организацию дежурства в подъездах и оборудование помещений для консьержек с установкой телефона (п.3.2.1 Правил №170).

Флагодержатели следует устанавливать по проекту на фасаде каждого дома, утвержденного городской (районной) архитектурной службой (п.3.5.4 Правил №170).

В силу п.3.5.6 Правил №170 ремонт указателей, перечисленных в п.3.5.1, и флагодержателей должны проводить организации по содержанию жилищного фонда по мере необходимости. За сохранность и исправность знаков, указанных в п.3.5.3., должны отвечать организации, их установившие.

Согласно п.3.5.11 Правил №170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, в силу прямого указания закона обслуживающая многоквартирный дом организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными Правилами.

В данном случае работы, которые заявлены истцом в требованиях, а именно: установка на площадке перед наружными входными дверями скребка и металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега; установка флагодержателя; оборудование на территории домовладения хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадку для отдыха взрослых, спортивной площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, ограждение площадки живой изгородью – относятся к благоустройству придомовой территории.

Согласно ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Суд полагает, что проведение обозначенных истцом работ будет касаться пределов использования придомовой территории, что относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем в распоряжение суд не предоставлено объективных доказательств того, что имело место общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу <адрес>, которым было принято решение о необходимости благоустройства придомовой территории в виде установки на площадке перед наружными входными дверями скребка и металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега; установки флагодержателя; оборудования на территории домовладения хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадки для отдыха взрослых, спортивной площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, ограждения площадки живой изгородью.

Правила №170 носят рекомендательный характер, обслуживающая многоквартирный дом организация     обязана осуществлять ремонт и восстановление разрушенных участков уже имеющихся элементов благоустройства.

Что касается требований по организации дежурств в подъезде и оборудования помещения для консьержек с установкой телефона, то данный вид работ не входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и отсутствует в договоре управления. К тому же требует дополнительного финансирования со стороны жителей.

Из взаимосвязанных положений ст.ст.44, 46, 135, 137, 153, 154, 155, 156, 157, 158 ЖК РФ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, следует, что действующее законодательство четко определяет обязанность собственников жилых помещений вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); иных видов оплаты действующее законодательство не предусматривает.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, определен перечень действий, входящих в понятие «содержание общего имущества», однако деятельность консьержей, в указанный перечень не входит. Не входит указанная деятельность и в Минимальный перечень работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания дома, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, соответственно, правило ч.1 ст.158 ЖК РФ, в соответствии с которой собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Пунктом 156 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») предусмотрено, что исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, оказывать услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Таким образом, поскольку услуги консьержа (организация дежурств в подъезде № МКД № по <адрес>; оборудование помещения для консьержек с установкой телефона), прямо не относятся к содержанию жилого помещения и коммунальным услугам, а также к услугам и работам по управлению многоквартирным домом.

Разрешая данный спор в пределах заявленных исковых требований, суд, на основе анализа и оценки доказательств по делу в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Лапина Вячеслава Евгеньевича к ООО «Согласие» о возложении обязанности по выполнению работ по организации дежурств в подъезде № МКД № по <адрес>; оборудованию помещения для консьержек с установкой телефона в данном подъезде; установке на площадке перед наружными входными дверями скребка и металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега; установке флагодержателя; оборудованию на территории домовладения хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадки для отдыха взрослых, спортивных площадок с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, и ограждению площадки живой изгородью, - отказать.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения подать в Пролетарский районный суд г.Тулы заявление об отмене этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 08.11.2023.

Председательствующий