Решение по делу № 2а-2160/2020 от 05.11.2020

57RS0026-01-2020-002492-69                                                         

Дело N 2а-2160/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года                                                                                               г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего Худова Ю.А.,

при секретаре Савковой А.М.,

с участием помощника прокурора Орловского района Мартыновой Е.С.,

представителя заинтересованного лица, БУЗ Орловской области "Орловский наркологический диспансер", Караиванова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кривцову С. В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

у с т а н о в и л:

прокурор Орловского района Орловской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Кривцову С.В., в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного Дата УГИБДД УМВД России по Орловской области, дающее Кривцову С.В. право управления транспортными средствами категории "В", "В1" ("АS"),"С", "С1", "М" ("МL"). В обоснование заявленного иска прокурор ссылается на то обстоятельство, что с января 2013 года он состоит на учете в БУЗ ОО "Орловский областной наркологический диспансер" с диагнозом: "Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление", что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Прокурор Мартынова Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" Караиванов И.А. полагал необходимым удовлетворить исковые требования, так как имеющийся у Кривцова С.В. диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, пояснил, что административный ответчик с Дата по Дата находился на стационарном лечении в БУЗ ОО "ОНД", после чего с Дата был поставлен на диспансерный учет. Дата был на приеме с целью госпитализации, находился на лечении с Дата по Дата. В 2014-2015 годах посещался на дому, однако находился в местах лишения свободы. В 2017 году зафиксирован выезд на дом, где никого не было. Дата Кривцов С.В. явился на контроль трезвости, назначена явка на сентябрь 2017 года. В последующем до 2019 года он в наркологический диспансер не являлся. В 2019 году его на дому посещал фельдшер, но дома никого не было. Дата Кривцов С.В. был на приеме в сопровождении родственников с трехдневным запоем, ему дано направление во 2 наркологическое отделение. Других записей в медицинской карте нет.

Административный ответчик Кривцов С.В., представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Кривцову С.В., Дата года рождения, Дата Отделением N 1 регистрационной работы межрайонного отдела регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области выдано водительское удостоверение №, дающее ему право управления транспортными средствами категории "В", "В1" ("АS"),"С", "С1", "М" ("МL") (л.д. 7).

По данным БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" Кривцов С.В., Дата г.р., с января 2013 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: "Синдром зависимости от алкоголя, ср.ст., периодическое употребление". Данных о подтвержденной ремиссии нет (л.д. 8).

Согласно медицинской карте Кривцова С.В., Дата г.р., он состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" с Дата, после прохождения стационарного лечения с Дата по Дата с диагнозом "Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление. Синдром отмены тяжелой степени. В настоящее время воздержание в условиях, исключающих употребление" (шифр по МКБ-10 F10.262/212). Дата был на приеме в БУЗ ОО "ОНД" с целью госпитализации, проходил стационарное лечение с Дата по Дата с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии, периодическое употребление. Синдром отмены средней степени тяжести" (шифр по МКБ-10 F10.302). В 2014, 2015 годах явки не зафиксированы. Дата, Дата был на приеме с целью контроля трезвости, где пояснил, что спиртные напитки не употребляет с марта 2013 года, 3 года отбывал наказание в виде лишения свободы, отобрано информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение, назначена явка на сентябрь 2017 года, на которую Кривцов С.В. не явился. Дата был на приеме в сопровождении родственников с жалобой на невозможность самостоятельно прервать запой, который длится 3 дня, последний прием алкоголя Дата, дано направление в наркологическое отделение N 2. Более явок не зафиксировано (л.д. 9-22).

Обоснованность постановки на диспансерный учет, диагноз административном ответчиком в установленном порядке не оспаривались.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от Дата N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от Дата N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно подп. 1 пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством", российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Сведения из медицинской карты Кривцова С.В., Дата г.р. подтверждают, что он страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, за период с 2013 по 2020 год явки в диспансер с периодичностью, установленной п. 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не наблюдаются, то есть подтвержденной стойкой ремиссии нет, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 9 п. 1 ст. 333.36, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права Кривцова С. В., Дата года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное Дата Отделением N 1 регистрационной работы межрайонного отдела регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области, дающее Кривцову С.В. право управления транспортными средствами категории "В", "В1" ("АS"),"С", "С1", "М" ("МL").

Обязать Кривцова С.В. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение № категории "В", "В1" ("АS"),"С", "С1", "М" ("МL"), выданное Дата, в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Взыскать с Кривцова С. В. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования "город Орел".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                    Ю. А. Худов

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2020.

Председательствующий                                                    Ю. А. Худов