Решение по делу № 2-751/2012 от 02.10.2012

Дело № 2-751

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 октября 2012 года                                                                                                    

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе

председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре Селивановой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Тетенова Сергея Михайловича, действующего в интересах Беспаловой Н.Г., к Администрации Верещагинского муниципального района, Правительству Пермского края о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Тетенов С.М. обратился в суд с иском, в интересах Беспаловой Н.Г., к Администрации Верещагинского муниципального района и Правительству Пермского края, в связи с тем, что истица имеющая статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящий на очереди для получения жилья в списке этой категории лиц, не имеет собственного жилья. Беспалова Н.Г., её муж и дочь проживают в съемном жилье. В связи с чем, просит обязать администрацию района предоставить Беспаловой Н.Г. на семью из трёх человек жилое помещение во внеочередном порядке в черте г.Верещагино, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 54 кв.м.

Тетенов С.М., Беспалова Н.Г. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивают.

Представитель ответчика - администрации Верещагинского муниципального района, Дерендяева Н.И. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без их участия. Исковые требования признают частично, так как в соответствии с решением Думы Верещагинского городского поселения №17/102 от 24.11.06г. «Об установлении учетной норы и нормы предоставления учетной нормы» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м общей площади на одного члена семьи. Истица может воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением по категории детей, оставшихся без попечения родителей общей площадью не менее 36 кв.м. (л.д.        ).

Представитель Правительства Пермского края, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещено надлежащим образом. Считает, что Правительство Пермского края не является надлежащим ответчиком. Требования Беспаловой Н.Г. удовлетворению не подлежат, так как норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв.м. установлена для расчета размера субвенции, при этом расчет субвенций производится исходя из количества детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей. Кроме того, им не предоставлены сведения, что истица и члены её семьи, а также мать Беспаловой Н.Г. не имели жилья на праве собственности (л.д.         ).

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

в соответствии с п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма закреплена Законом Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», а также Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 и Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено «Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п.п. 4,5 данного Положения, ежегодно до 1 февраля органы местного самоуправления направляют в Министерство социального развития Пермского края сведения о количестве детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение жилья. В соответствии с п.7 Положения, распределение средств, субсидий утверждается распоряжением Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" жилые помещения предоставляются на основании решений Уполномоченного органа на условиях договоров социального найма жилых помещений, заключаемых в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам из числа перечисленных в статье 1 настоящего Закона категорий, нуждающимся в жилых помещениях: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.3 ст.9 указанного Закона жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения, требующие проведения капитального ремонта, предоставляются после его проведения. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. м - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года "номер"-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения гражданам данной категории предоставляются с учетом членов их семей.

В судебном заседании было установлено, что Беспалова Н.Г. родилась <данные изъяты>, сведения об отце были внесены в запись акта о рождении на основании заявления её матери (л.д.            ). Мать Беспаловой Н.Г., Б по решению <данные изъяты> от "дата" была лишена родительских прав (л.д.          ).

13.05.02г. Постановлением Главы Верещагинского района Пермской области над несовершеннолетней Беспаловой Н.Г. установлена опека (л.д.     ). 27.12.10г. приказом МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края Беспалова Н.Г. снята с учета с 01.02.11г, в связи с достижением совершеннолетия и Б-2 освобождена от обязанности попечителя (л.д.)

В 2008г. Беспалова Н.Г. окончила Ленинскую общеобразовательную школу <адрес> (л.д.      ), в 2012г. ГБОУ СПО «Зюкайский аграрный техникум» (л.д. ).

Распоряжением Управления имущественных отношений и инфраструктуры администрации Верещагинского муниципального района Пермского края №21-с от 22.10.12г. Беспалова Н.Г. поставлена на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении (л.д. ).

Беспалова Н.Г. собственного жилья не имеет (Л.Д.      ), имеет регистрацию по месту пребывания до 15.02.17г. по адресу: <адрес>. За Беспаловой Н.Г. право собственности, на какое либо жилое помещение не зарегистрировано.

Таким образом, Беспалова Н.Г. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и не обеспеченным жильем после пребывания в образовательном учреждении и в соответствии со ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.1 п.6 Закона Пермской области о 14.11.05г №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жилой площадью переданы органам местного самоуправления, с передачей финансовых средств по обеспечению данных расходных обязательств в виде субвенций из регионального фонда компенсаций, которые должны предусматриваться законом о бюджете Пермской области на соответствующий год. Ежегодно утверждаемый закон Пермского края «О бюджете Пермского края» предусматривает бюджетные ассигнования для исполнения бюджетных обязательств в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые распределяются и передаются в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций. В целях установления порядка распределения и использования средств краевого бюджета на реализацию переданных органам местного самоуправления полномочий, Постановлением Правительства края от 10.08.2006 года № 16-п было утверждено «Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Муниципальному образованию ежегодно, в пределах лимитов бюджетных ассигнований выделяются субвенции на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд пришел к выводу, что государственные полномочия по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, признанные нуждающимися в жилых помещениях по установленным статьей 2 настоящего Закона основаниям.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получения жилья вне очереди не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий и должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящий на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет.

Беспалова Н.Г. имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением, которое согласно требований Указа Губернатора Пермской области №170 от 22.06.00г., Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" и ст.57 ЖК РФ должно быть не менее установленной нормы, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим условиям.

В судебном заседании установлено, что Беспалова Н.Г. "дата" родила дочь - К-1 (Л.Д.     ), "дата" она заключила брак с К-2 (Л.Д.     ).

В судебном заседании было установлено, что за К-2 зарегистрировано доля на домовладение по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.05.03г. (л.д.       ). К-2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> К-1 зарегистрирована по месту пребывания истицы по адресу: <адрес>.

Суд пришел к выводу, что администрация Верещагинского муниципального района обязана предоставить Беспаловой Наталье Георгиевне жилое помещение вне очереди по договору социального найма, с учетом только несовершеннолетней дочери.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Верещагинского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди Беспаловой Н.Г. и ее дочери К-1 жилое помещение по договору социального найма на территории Верещагинского городского поселения Верещагинского района Пермского края благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения - 42 кв.м., за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 03.11.12г.

Судья           В.С.Анисимова