Решение по делу № 2а-3030/2018 от 31.08.2018

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-3030/18

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Лаптевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю журнала «FRESHTIMEЖУРНАЛ» ООО «Свежее время» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (далее - Роскомнадзор) в лице специалиста-эксперта Курбиева А.А., обратилась в суд с административным иском кучредителю журнала «FRESHTIMEЖУРНАЛ» ООО «Свежее время» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «FRESHTIMEЖУРНАЛ» от 28 апреля 2015 года ПИ № ТУ16-01373 недействительным, указывая, что Роскомнадзором 28 апреля 2015 года выдано свидетельство журнала «FRESHTIMEЖУРНАЛ» о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ16-01373, учредителем которой, является ООО «Свежее время». Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - ФЗ «Об обязательном экземпляре документов») производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 28 июня 2018 года № 792-иж/18 обязательные экземпляры вышеуказанного СМИ не поступают.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Государственного архива печати Республики Татарстан от 26 июня 2018 года № 40 обязательные экземпляры данного СМИ не поступаю.

Согласно письму Федерального Государственного бюджетного учреждения «Российская Государственная библиотека»от 14 июня 2018 года № РКН279-2018 обязательные экземпляры данного СМИ к ним также не поступают.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (далее - Управление) в адрес редакции и учредителя журнала «FRESHTIMEЖУРНАЛ» были направлены уведомления (исх. от 12 июля 2018 года № 9450-03/16) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверты с письмами, направленные в адрес редакции и учредителя СМИ вернулись в адрес Управления 20 августа 2018 года и 15 августа 2018 года соответственно в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просил суд признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «FRESHTIMEЖУРНАЛ»от 28 апреля 2015 года серии ПИ № ТУ16-01373.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещён, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик, будучи своевременно извещённым о месте и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении не заявил, а равно свои возражения по поводу заявленных требований.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 27декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ»), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год

Согласно ст. 8 Закона «О СМИ»средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдаётся или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган ведёт реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Форма выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Кроме того, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признаётся недействительной в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ».

В соответствии с пп. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Как видно из материалов дела, 28 апреля 2015 года Роскомнадзором выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Экология в школе» серии ПИ № ТУ16-01373, учредителем которого является ООО «Свежее время» (копия указанного свидетельства прилагается). Статус данного СМИ является действующим.

В целях реализации своих полномочий Роскомнадзор в адрес учредителя и редакции журнала «Экология в школе» были направлены уведомления (исх. от 12 июля 2018 года № 9450-03/16) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ», в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона «О СМИ», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверты с письмами, направленные в адрес редакции и учредителя СМИ вернулись в адрес Управления 08 ноября 2017 года в связи с истечением срока хранения.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08 октября 2015 года № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в ст. 15 Закона «О СМИ» внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией ст. 15 Закона «О СМИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьёй 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено. В связи с чем, суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю журнала «FRESHTIMEЖУРНАЛ» ООО «Свежее время» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «FRESHTIMEЖУРНАЛ» серии ПИ № ТУ 16-01373 от28 апреля 2015 года, выданное Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>