Решение по делу № 33а-721/2019 от 21.01.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Харханова М.В.

дело № 33а-721

поступило 21 января 2019 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 февраля 2019 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Назимовой П.С., Захарова Е.И.

при секретаре Цыбиковой Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пежемского А.А.об оспаривании решения конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования сельское поселение «Монды»

по апелляционной жалобе Пежемского А.А.

на решение Тункинского районного суда РБ от 16 ноября 2018 года, которым вудовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения председателя конкурсной комиссии Эрдынеева А.Э., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

1. 20 декабря 2017 года Пежемский А.А. предъявил к главе МО «Тункинский район», Совету депутатов МО СП «Монды» административный иск об отмене уведомления от 23 декабря 2017 года о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы МО СП «Монды», замене члена конкурсной комиссии Шараевой Д.Д., назначении новых членов конкурсной комиссии.

27 декабря 2017 года Пежемский предъявил административный иск об отмене решения конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы МО СП «Монды» (далее – конкурсная комиссия) от 23 декабря 2017 года.

Определением Тункинского районного суда РБ от 11 января 2018 года административные дела объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела Пежемский изменил требования и просил суд отменить решение конкурсной комиссии от 23 декабря 2017 года, признать незаконным порядок формирования главой МО «Тункинский район» конкурсной комиссии.

Определением Тункинского районного суда РБ от 31 мая 2018 года производство по делу в части требования об отмене решения конкурсной комиссии от 23 декабря 2017 года прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РБ от 29 августа 2018 года определение отменено, административное дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Пежемский в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции председатель конкурсной комиссии возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.

Из материалов дела видно, что 23 декабря 2017 года конкурсная комиссия, рассмотрев документы кандидатов на должность главы МО СП «Монды», допустила к процедуре избрания главы Д., И. и отказала Пежемскому в допуске к процедуре.

Оспаривая данное решение, Пежемский ссылался на нарушения процедуры проведения конкурса.

Районный суд отказал в удовлетворении административного иска, указав, что процедура соблюдена, права административного истца не нарушены. Также суд сослался на то, что решением Совета депутатов МО СП «Монды» от 25 июля 2018 года главой поселения избрана С., которая вступила в должность 30 июля 2018 года.

Решение суда об отказе в удовлетворении административного иска является правильным.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что судебное решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

По смыслу указанных норм необходимым условием для удовлетворения требований административного истца является установление такого нарушения, без устранения которого невозможно осуществление прав, свобод и законных интересов заявителя.

В настоящее время оспариваемое решение фактически утратило свое действие и даже если отменить это решение в судебном порядке, оснований для допуска Пежемского к участию в процедуре избрания главы поселения не возникнет, поскольку действующий глава поселения С избрана не из числа лиц, допущенных к участию в процедуре по оспариваемому решению. Следовательно, в настоящее время решение конкурсной комиссии от 23 декабря 2017 года не нарушает права Пежемского.

По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение суда без изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Тункинского районного суда РБ от 16 ноября 2018 года по административному иску Пежемского А.А. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пежемского А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи