Решение от 14.05.2019 по делу № 2-1532/2019 от 11.04.2019

Дело №2-1532/19

                                     64RS0044-01-2019-001486-02

Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года                              город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворониной М. А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении права собственности на реконструированный объект,

установил:

Воронина М.А. обратилась в суд к администрации муниципального образования «город Саратов» о сохранении дома в реконструированном состоянии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что домовладение по <адрес> принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от 31.05.2013г.

Земельный участок площадью 486 кв.м. с кадастровым номером <№> под указанным домовладением предоставлен истцу в аренду сроком на 49 лет на основании договора аренды земельного участка <№> от 22.11.2018г.

Жилой дом ранее имел площадь 28 кв.м., в результате произведенной реконструкции его площадь увеличилась до 79,8 кв.м. (в соответсвии с приказом Минэкономразвития РФ от 01.03.2016г. №90 площадь составляет 90,0 кв.м.)

В настоящее время согласно технического паспорта БТИ домовладение состоит из: основного строения Литер А общей площадью 27.2 кв.м., основной пристройки Литер А1 общей площадью 12,1 кв.м., основной пристройки Литер А2 общей площадью 27,2 кв.м., основной пристройки Литер А3 общей площадью 13,3 кв.м. с крыльцом площадью застройки 2,5 кв.м., сарая Литер а5 площадью застройки 24,1 кв.м., погреба Литер па5, навеса Литер н, навеса Литер н1, душа Литера д, сливной ямы, в том числе возведено самовольно: основная пристройка Литера А1 общей площадью 12,1 кв.м., основная пристройка Литер А2 общей площадью 27,2 кв.м., основная пристройка Литер А3 общей площадью 13,3 кв.м., сарай Литер а5 площадью застройки 24,1 кв.м., погреб Литера па5.

Жилой дом в реконструированном состоянии соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, размещение указанного дома сооответсвует разрешенному использованию земельного участка, согласно данным публичной кадастровой карты соответсвует градостроительному зонированию территории г.Саратов, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв.решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008г. №27-280, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, за пределеами границ красных линий, в границах охранных зон инженерных сетей не расположен.

В связи с изложенным истец просит сохранить право собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства общей площадью 79,8 кв.м. (в соответсвии с приказом Минэкономразвития РФ от 01.03.2016г. №90 площадь составляет 90,0 кв.м.), состоящий из основного строения (Литера А) общей площадью 27,2 кв.м., основной пристройки Литера А1 общей площадью 12,1 кв.м., основной пристройки Литера А2 общей площадью 27,2 кв.м., основной пристройки Литера А3 общей площадью 13,3 кв.м., с крыльцом Литера к площадью застройки 2,5 кв.м., сарая Литера а5 плоащью 24,1 кв.м., погреба Литера па5, навеса Литера н, навеса Литера н1, душа Литера д, сливной ямы, расположенного по <адрес>.

Истец Воронина М.А. извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Маркина Н.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», третьих лиц администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству г.Саратова, Холина В.И., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истцу в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 486 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по <адрес>.

Вышеуказанное подтверждается договором аренды земельного участка
<№> от 22 ноября 2018 года.

Установлено, что за время владения домом истец за свой счет произвела реконструкцию вышеуказанного дома.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о площади указанного жилого дома 28,0 кв.м.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на 26 декабря 2018 года на земельном участке по <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью 79,8 кв. м., жилая площадь 27,2 кв.м. в следующей экспликации помещений: коридор (лит.А3 этаж 1) – 8,7 кв.м., санузел (лит.А3 этаж 1) – 4,6 кв.м., кухня (лит.А2 этаж 1) – 8,2 кв.м., жилая комната (лит.А этаж 1) – 12,1 кв.м., жилая комната (лит.А этаж 1) – 7,8 кв.м., жилая комната (лит.А этаж 1) – 19,4 кв.м., жилая комната (лит.А 2 этаж 1) – 13,1 кв.м., коридор (лит.А 2 этаж 1) – 5,9 кв.м.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, в том числе и на основании правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно заключению эксперта <№> от 07 февраля 2019 года жилой дом в реконструированном виде общей площадью 79,8 кв.м. (в соответсвии с приказом Минэкономразвития РФ от 01.03.2016г. №90 плоащдь составляет 90,0 кв.м.), состоящий из основного строения (Литера А) общей площадью 27,2 кв.м., основной пристройки Литера А1 общей площадью 12,1 кв.м., основной пристройки Литера А2 общей площадью 27,2 кв.м., основной пристройки Литера А3 общей площадью 13,3 кв.м., с крыльцом Литера к площадью застройки 2,5 кв.м., расположенный по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, размещение указанного дома сооответсвует разрешенному использованию земельного участка, согласно данным публичной кадастровой карты соответсвует градостроительному зонированию территории г. Саратов, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008г. №27-280.

В соответствии с заключением кадастрового инженера указанный дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, за пределеами границ красных линий, в границах охранных зон инженерных сетей не расположен.

Судом принимается экспертное заключение и заключение кадастрового инженера, выводы, указанные в данных заключениях, кладутся в основу решения в связи с тем, что заключения содержат подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате них выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, эксперты указывают на применение методов исследований. Кроме того, данные заключения ответчиком не оспорены.

Судом установлено, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий в процессе эксплуатации дома, истцом без получения соответствующего разрешения, произведена реконструкция жилого дома, в результате которой имеется расхождение в общей площади жилого дома в правоустанавливающих документах и фактической площади, указанной в техническом паспорте жилого дома, расположенного по <адрес>.

Выводы представленных заключений ответчиком– администрацией муниципального образования «Город Саратов», не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимал попытки для легализации реконструированного строения, обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

С учетом вышеуказанных положительных заключений сохранение дома в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 ГК РФ не препятствует сохранению данного дома в реконструированном состоянии.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 79,8 ░░.░. (░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 01.03.2016░. №90 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 90,0 ░░.░.), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░) ░░░░░ ░░░░░░░░ 27,2 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░1 ░░░░░ ░░░░░░░░ 12,1 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░2 ░░░░░ ░░░░░░░░ 27,2 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░3 ░░░░░ ░░░░░░░░ 13,3 ░░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2,5 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░5 ░░░░░░░░ 24,1 ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░5, ░░░░░░ ░░░░░░ ░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░1, ░░░░ ░░░░░░ ░, ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░