Решение по делу № 2-1086/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-1086/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Соколовой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 19 августа 2016 года гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Тихонову Алексею Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Тихонову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований прокурор указал, что при осуществлении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой города Кургана установлено, что Тихонов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>».

По данным Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области у Тихонова А.С. имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, Е».

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм» не имеют права осуществлять управление транспортными средствами.

Управление Тихоновым А.С. транспортными средствами с имеющимся у него диагнозом, ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения.

На основании изложенного прокурор города Кургана, обращаясь в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Тихонова А.С. по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Курганской области ФИО3, действующий на основании поручения и.о. прокурора города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ №, на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Тихонов А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагая, что был поставлен на учет незаконно.

Представитель третьего лица - ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддержали в полном объеме. Указали, что Тихонов А.С. взят на диспансерный учет с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходил лечение в наркологическом отделении по направлению ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>. При выписке дежурным врачом психиатром-наркологом стационара ГБУ «КОНД» Тихонову А.С. был разъяснен порядок постановки на диспансерный учет, социально-правовые аспекты, связанные с наличием наркологического заболевания (ограничение на определенные виды трудовой деятельности, ограничения в гражданских правах), сроках наблюдения, условиях снятия с учета и необходимости посещения врача психиатра-нарколога по месту жительства. Осмотр врачом психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерном наблюдением, осуществляется в течение трех лет не реже одного раза в месяц. В настоящий период времени ремиссия у Тихонова А.С. отсутствует.

Представители третьих лиц - ГБУ «Кетовская центральная районная больница», ГБУ «Курганская поликлиника №», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Представитель третьего лица УМВД России по Курганской области в лице Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза алкоголизм ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в ст. 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела Тихонов А.С. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, Е», что подтверждается данными, представленными УМВД России по Курганской области.

По сведениям ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», представленным прокурору Курганской области, Тихонов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом «хронический алкоголизм средней стадии». Проходил лечение в наркологическом отделении ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, Тихонов А.С. состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Основанием для постановки на диспансерный учет послужило прохождение лечения в условиях круглосуточного стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>.

Аналогичные сведения содержит справка № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер».

Из выписного эпикриза № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тихонов А.С. находился на лечении в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>». После проведенного обследования, выписан на диспансерное наблюдение наркологического кабинета, где рекомендовано продолжить лечение, а также установлена явка до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того указано, что о постановке на диспансерный учет Тихонов А.С. предупреждён.

Из письменного отзыва ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», следует, что при выписке Тихонова А.С. дежурным врачом психиатром-наркологом стационара ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» ему был разъяснен порядок постановки на диспансерный учет, социально-правовые аспекты, связанные с наличием наркологического заболевания (ограничение на определенные виды трудовой деятельности, ограничения в гражданских правах), сроках наблюдения, условиях снятия с учета и необходимости посещения врача психиатра-нарколога по месту жительства. В настоящий период времени ремиссия у Тихонова А.С. отсутствует.

Указанное свидетельствует о наличии противопоказания к управлению Тихоновым А.С. транспортными средствами и опровергает доводы ответчика об отсутствии оснований для прекращения действия выданного ему водительского удостоверения.

Доказательств тому, что установленный врачом психиатром-наркологом ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» диагноз либо постановка на диспансерный учет Тихоновым А.С. оспорены, суду также не представлено.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика суд находит несостоятельными.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии Тихонова А.С. с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

В силу ст.103 ГПК РФ с Тихонова А.С. в доход бюджета муниципального образования «Кетовский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Тихонову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, Е» Тихонова Алексея Сергеевича по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Тихонова Алексея Сергеевича сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Взыскать с Тихонова Алексея Сергеевича в доход муниципального образования «Кетовский район» госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья                                           А.В.Гусева