Решение по делу № 2-701/2021 от 23.06.2021

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                  пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                    Лазарева П.Н.

при секретаре                            ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес>а ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерству финансов Республики Крым, третьи лица: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерству финансов Республики Крым, третьи лица: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, в котором просит обязать <адрес> Республики Крым и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что <адрес> Республики Крым рамках надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности проведена проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым (далее по тексту - МБОУ «Сенокосненская школа»), по результатам проведения которой в деятельности данного образовательного учреждения выявлены нарушения положений норм федерального законодательства в указанной сфере, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровью его воспитанников и работников учреждения.

Несмотря на неоднократное принятие мер прокурорского реагирования в виде внесения в 2017-2021 годах в адрес МБОУ «Сенокосненская школа» представлений об устранении выявленных нарушений закона, и отделением надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, в данном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени требования законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности не устранены, а именно:

- лестничные марши и клетки, коридоры, проходы и другие пути эвакуации школы не оборудовано эвакуационным (аварийным) освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (п. 23. п. 37 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту — Правила), ч. 5 ст. 4, ст. 6, п. 9 ст. 82, ч. $ ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ), ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 7.6.2, п. 7.6.3 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденный Приказом Министерства строительства и — жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр);

- не оборудовано выходы на кровлю по наружным пожарным лестницам либо непосредственно с лестничной клетки из расчета на каждые полные или не полные 1000 кв.м. площади кровли здания (п. 7.2, п. 7.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП 4.13130.2013), ч. 5 ст. 4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ);

- школу не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением согласно нормам (по факту установлен один пожарный гидрант) (Ч. 5 ст. 4, ст. 6, ст. 62 Закона № 123-ФЗ);

- ширину запасного выхоlа № выполнено менее 1,2 м. (п. 23 Правил, ч. 5 ст. 4. ст. 6, п. 2 ст. 52. ч. 1, п.п. 1, 2ч. 2 ст. 53, ч. | ст. 89 Закона № 123-ФЗ);

- не проведено определение классификации (категорий) помещений складского назначения, газового топочного пункта и электрощитовой по пожарной и взрывопожарной опасности по методам определения категорий помещений согласно «СИ 12.13130.2009. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 12 Правил, ст. 6, ст. 26, ч. 21 ст. 27 Закона № 123-ФЗ, п.5.1.2 СП 4.13130.2013);

- ширину дверей эвакуационных выходов из помещений здания детского сада выполнено менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 15 чел. (п. 23 Правил. ч. 5 ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ);

- выполнено наружную вертикальную пожарную лестницу без прямоугольной площадки для выхода на кровлю длиной не менее 0,8 м. (ч. 5 ст. 4. ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.7 «ГОСТР 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.);

- не проведено эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 176 Правил);

- допущено совместную прокладку соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе (п. 54 Правил, ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.14 «СП 6.13130. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на выходе на лестничную клетку из холла возле кабинета директора, ручной пожарный извещатель установлен с обратной стороны за дверью, что исключает к нему свободный доступ и своевременное обнаружение (п. 54 Правил, Ч, 9 ст. 83 Закона № 123-ФЗ);

- не установлены дымовые пожарные извещатели в помещениях: столовой на первом этаже «Кладовая для овощей», «Инвентарная», «Бытовое помещение», «Хранение сыпучих продуктов»; коридор подсобного помещения №, подсобное помещение перед «Краеведческим музеем»; подвальное помещение под «Электро щитовой» (п. 54 Правил, ст. 6, п. 3 ст. 52, ст. 54, ст. 91 Закона № 123-ФЗ);

- не соответствует нормируемому (4.5 м.) расстояние от дымового пожарного извещателя до стены в помещениях: первого этажа: холл у запасного выхода напротив кабинета «Русский язык» (по факту 5,02 м.); на центральном выходе в здании школы в холле (по факту 6.60 м.); второго этажа: холл возле кабинета № «Библиотека» (4.89 м.):; кабинет № «Библиотека» (по факту 4.82 м.): коридор возле кабинста «Технология» (по факту 7,29 м. и 4,6] м.); в помещении «Актовый зал» (по факту 6,79 м.) (п. 54 Правил, ст. 6, ч. 6 ст. 83 Закона № 123-ФЗ);

- не соответствует нормируемому (9,0 м.) расстояние между дымовыми пожарными извещателями в помещениях: коридор первого этажа возле кабинета «Русский язык и литература» (по факту 10,72 м.); коридор между помещениями группы «Ласточки» (по факту 10.05 м.); «Актовый зал» (по факту 9,75 м.) (п. 54 Правил. ст. ©, ч. 6 ст. 83 Закона № 123-ФЗ);

- отсутствуют ручные пожарные извещатели на выходах: из коридоров правого и левого крыла, ведущих к центральному выходу на первом этаже здания; на втором выходе из зала «Приема пищи»); на выходе из подвальных помещений к зданию «Котельная»; на выходе из помещения «Дублирующего водоснабжения»; на выходе из подвального помещения во внутренний двор школы (п. 54 Правил, ч. 9 ст. 83 Закона № 123-ФЗ);

- в «спортзале» плита перекрытия (потолок) разделенная ребрами жесткости, высота которых образовывает потолочные отсеки, не обеспечивает наличие достаточного количества дымовых пожарных извещателей (п. 54 Правил, ст. 6. ч. б ст. 83, ст. 54 Закона № 123-ФЗ);

- расстояние от тепловых пожарных извещателей до вентиляционного отверстия менее 1,0 м. в помещениях кухни: «варочный цех» (по факту 0,41 м.), «мойка» (по факту 0,85 м.), «овощной цех» (по факту 0,75 м.) (п. 54 Правил, ст. 6, ч. бст. 83 Закона № 123-ФЗ);

- высоту двери в свету электрощитовой выполнено менее 1,9 м. (п. 23 Правил, ч. 5 ст. 4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ);

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установкой противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 Правил);

- не разработано и не предоставлено на регистрацию в орган ГИН декларацию пожарной безопасности согласно формы, установленной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (ст. 64 Закона № 123-ФЗ).

В соответствии с п. 1.5 Устава, утвержденного приказом начальника отдела Образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Устав), МБОУ «Сенокосненская школа» является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения - бюджетное, по типу образовательной организации общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.7 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ «Сенокосненская школа» осуществляет <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.12 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет). открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут — собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет нарушение прав обучающихся в МБОУ «Сенокосненкская школа» на безопасные условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор <адрес> Республики Крым реализует полномочия, предоставленные законом, путем предъявления настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представитель Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования признает в полном объеме.

В судебное заседание представитель Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдела надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об образовании» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В том числе, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии с п. 1.5 Устава, утвержденного приказом начальника отдела Образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Устав), МБОУ «Сенокосненская школа» является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения бюджетное, по типу образовательной организации общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.7 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ «Сенокосненская школа» осуществляет <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.12 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет Нарушение прав обучающихся в МБОУ «Сенокосненская школа» на безопасные Условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Нарушение требований пожарной безопасности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес> возможность причинения вреда здоровью и угрозы жизни обучающихся и работников образовательной организации, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                    Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерству финансов Республики Крым, третьи лица: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Крым и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сенокосненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Лазарев П.Н.