Решение по делу № 33-2886/2021 от 19.02.2021

Судья Самсонова М.В. дело № 33-2886/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2021 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей: Ривняк Е.В., Грымзиной Е.В.,

при секретаре Бокатовой М.В.,

с участием прокурора Маминой Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1895/2020 по иску прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СУГ» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «СУГ»

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 21 декабря 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СУГ» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СУГ» устранить нарушения правил пожарной безопасности на опасном производственном объекте - газозаправочной (автомобильной) станции (рег. Номер №№ <...>, дата регистрации 12 апреля 2011 года) класс опасности III, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности на опасном производственном объекте - газозаправочной (автомобильной) станции, класса III, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: оснастить АГЗС жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции, обеспечить АГЗС наружным пожаротушением не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), обеспечить ограждение территории АГЗС свободному проветриванию».

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав прокурора Мамину Н.Л., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «СУГ» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Кировского района Волгограда с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР МЧС России по Волгоградской области в период с 27 августа 2020 года по 15 сентября 2020 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «СУГ» - газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что заправочный островок, предназначенный для заправки, в том числе грузовых автомобилей, оснащен только двумя переносными огнетушителями, не оснащен жесткой буксировочной штангой, длиной не менее трех метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции, не обеспечено одностороннее движение транспортных средств, равно как не обеспечен раздельный въезд на территорию АГЗС и выезд с неё, не обеспечено наружное пожаротушение, не менее чем двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), помещение для персонала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в помещение для персонала АГЗС допущена эксплуатация электрического светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в помещении электрощитовой допущено хранение горючих веществ и материалов (картонные коробки, деревянные ящики), ограждение территории АГЗС препятствует свободному проветриванию. Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара с угрозой для жизни или здоровья неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом измененных исковых требований, прокурор Кировского района Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать ООО «СУГ» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности на опасном производственном объекте - газозаправочной (автомобильной) станции, класса III, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: оснастить АГЗС жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3-х метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции, обеспечить АГЗС наружным пожаротушением не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), обеспечить ограждение территории АГЗС свободному проветриванию.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «СУГ» оспаривает постановленное судом решение, просит его изменить в части установления срока исполнения решения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика прокуратура Кировского района Волгограда в лице заместителя прокурора Кировского района просила оставить постановленное по делу решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» №69-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности для населённых пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 утверждены правила о противопожарном режиме (далее ППР в РФ).

Согласно п.1 ППР в РФ настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 455 ППР в РФ автозаправочные станции оснащаются жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции.

В соответствии с п. 6.37СП 156.13130.2014 наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200м от АЗС.

В соответствии с п. 6.24 СП 156.13130.2014 при наличии ограждения территории АЗС или территории отдельной площадки (площадок) на АЗС оно должно быть выполнено из негорючих материалов и не препятствовать свободному проветриванию.

Материалами дела подтверждается, что учредителем юридического лица ООО «СУГ» является <.......> П.К., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 29 сентября 2020 года.

01 января 2002 года между ИП <.......> Б.М. и ООО «СУГ» был заключен договор № <...> субаренды (аренды) асфальтированной площадки, предметом которого является предоставление арендодателю за плату во временное владение и пользование части асфальтированной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 1 400 кв.м для использования субарендатором под собственные нужды.

В период с 27 августа 2020 года по 15 сентября 2020 года прокуратурой Кировского района Волгограда с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР МЧС России по Волгоградской области была проведена проверка в деятельности ООО «СУГ» - газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: <адрес>.

Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности, выявлены следующие нарушения установленных правил пожарной безопасности на опасном производственном объекте - газозаправочной (автомобильной) станции, класса III: заправочный островок, предназначенный для заправки, в том числе грузовых автомобилей, оснащен только двумя переносными огнетушителями, не оснащен жесткой буксировочной штангой, длиной не менее трех метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции, не обеспечено одностороннее движение транспортных средств, равно как не обеспечен раздельный въезд на территорию АГЗС и выезд с неё, не обеспечено наружное пожаротушение, не менее чем двумя пожарными гидрантами или от противопожарного водоема (резервуара), помещение для персонала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в помещение для персонала АГЗС допущена эксплуатация электрического светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в помещении электрощитовой допущено хранение горючих веществ и материалов (картонные коробки, деревянные ящики), ограждение территории АГЗС препятствует свободному проветриванию, что подтверждается актом проверки соблюдения противопожарного законодательства от 15 сентября 2020 года.

Согласно акту проверки от 18 декабря 2020 года часть нарушений устранена. На момент проверки выявлены следующие нарушения: АГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции, АГЗС не обеспечена наружным пожаротушением не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), ограждение территории АГЗС препятствует свободному проветриванию.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме, ответчиком суду представлено не было.

Оценив представленные доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выявленные нарушения требований федерального законодательства, регулирующего правоотношения в области пожарной безопасности, свидетельствуют о ненадлежащей эксплуатации опасного производственного объекта - газозаправочной (автомобильной) станции, класс опасности III, расположенного по адресу: <адрес>, что в свою очередь может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности на опасном производственном объекте - газозаправочной (автомобильной) станции, класс опасности III, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: оснастить АГЗС жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции, обеспечить АГЗС наружным пожаротушением не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), обеспечить ограждение территории АГЗС свободному проветриванию.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении ООО «СУГ» срока для исполнения решения суда - 2 месяца с момента вступления его в законную силу, что является разумным и достаточным.

Предоставление более длительного срока исполнения решения, о котором указывает представитель ответчика в апелляционной жалобе, приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц, в связи с чем доводы жалобы о недостаточности срока исполнения решения суда являются несостоятельными.

Доводы относительно отсутствия возможности оснащения АЗС жесткой буксировочной штангой не менее 3 метров, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки представленным доказательствам у суда апелляционной инстанции не имеется.

При разрешении заявленных требований и вынесении обжалуемого судебного постановления, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным поводом для его отмены, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СУГ» - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г. Волгограда в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу апелляционного определения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 29 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: