Решение по делу № 2-7216/2017 от 30.08.2017

№ 2-7216/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием истца Кобелева Е.А.,

представителя третьего лица Алифановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобелева Е. А. к Правительству Оренбургской области о предоставлении семье погибшего воина в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г.г. благоустроенного жилого помещения за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Кобелев Е.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ... администрацией Ленинского района г. Оренбурга он был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Спустя 20 лет в ответе Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга от ... сообщено, что нет возможности и законных оснований для предоставления ему жилого помещения. Однако полагает, что у него имеется право на обеспечение его семьи благоустроенным жилым помещением. В 2015 году из сети Интернет ему стали известны сведения о его отце – Кобелеве А. Т., ..., ..., награжденном медалью «За отвагу» и «Орденом Великой Отечественной Войны 2-й степени». Впоследствии также выяснил, что память об его отце увековечена, внесены данные в «Книгу памяти Оренбургской области», том 5, стр. 473. Согласно извещению о смерти N от ... Кобелев А.Т. умер в военном полевом госпитале ... при освобождении Венгрии, похоронен в селе Старый Эрд, Венгрия, в саду помещика. Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Постановления Совета Министров СССР №209 от 23 февраля 1981 года «Об утверждении положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих», Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 12.05.1988 N 621 «О дополнительных мерах по улучшению условий жизни ветеранов войны и труда», полагал, что его семья (он и его мать Кобелева Е.Ф., умершая ...) относится к категории семей погибшего участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г. и имеет право на обеспечение в первоочередном порядке благоустроенным жилым помещением за счет средств Федерального бюджета. На основании изложенного, просил суд установить в суде, что семья погибшего участника боевых действий в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г.г. Кобелева А.Т. имеет право с 1945 года по настоящее время в первоочередном порядке на получение благоустроенного жилья из федерального бюджета; обязать Правительство Оренбургской области обеспечить в первоочередном порядке благоустроенным жильем семью погибшего участника боевых действий Кобелева А.Т.

Истец Кобелев Е.А. в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Суду пояснил, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке по Ленинскому району г. Оренбурга с 1993 года. После того, как узнал, что он, как член семьи погибшего участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г., имеет право на обеспечение жилым помещением, решил обратиться в суд с иском. В управление жилищной политики администрации г. Оренбурга с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилым помещениях по категории «члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной воны» никогда не обращался. Считает, что суд должен установить его право на получение жилья по указанным основаниям, а после этого он обратится с заявлением о постановке его на учет.

Представитель ответчика Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Оренбурга и Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга Алифанова М.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать. Указала, что постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по каждой категории носит заявительный характер. Истец не обращался с заявлением и необходимым перечнем документов о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной воны».

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя третьих лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

При этом меры социальной поддержки членов семей производны от прав самих погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

В силу статьи 23.2 названного Федерального закона Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы, в том числе, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. №2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» структурные подразделения либо должностные лица органа местного самоуправления, уполномоченные главой муниципального образования наделены полномочиями по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер.

В силу части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Аналогичные положения закреплены и в статье 5 вышеуказанного Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 года.

Из материалов дела следует, что с ... истец Кобелев Е.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке очередности по Ленинскому району г. Оренбурга.

Из свидетельства о рождении следует, что истец Кобелев Е.А. родился ..., его родителями указаны: мать – Кобелева Е.Ф., отец Кобелев А.Т.

Согласно представленной в материалы дела копии извещения от ... Кобелева Е.Ф. извещена о том, что ее муж Кобелев А.Т. умер от ран .... Похоронен в с. Старый Эрд (Венгрия) в саду помещика.

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив» Минобороны РФ от ... Кобелев А.Т., ..., проходил службу в 43 гвардейском кавалерийском полку 12 гвардейской кавалерийской дивизии с ... по ... в должности командира пулеметного взвода 4 эскадрона, в воинском звании гвардии старший сержант, получал денежное довольствие в рублях.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец полагал, что имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как член семьи погибшего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

Соответственно, исходя из анализа вышеизложенных норм права, истец Кобелев Е.А. для предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения его жилым помещением должен был обратиться в орган местного самоуправления для постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо, относящееся к категории в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», предоставить документы, подтверждающие отнесение его к указанной категории граждан.

Вместе с тем, из пояснений самого истца и представителя администрации города Оренбурга следует, что с заявлением и необходимым перечнем документов о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной воны» Кобелев Е.А. в орган местного самоуправления не обращался. В судебном заседании истец настаивал на том, что его право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки должно быть установлено в суде.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, учитывая, что реализация Кобелевым Е.А. своего права носит заявительный характер и обязанность предоставить необходимые документы возлагается на него как на лицо, претендующее на предоставление жилого помещения, а истец с заявлением о постановке его на учет не обращался и такие документы не предоставлял, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Кобелевым Е.А. не соблюден установленный порядок и условия обращения с заявлением о принятии его на учет для получения мер социальной поддержки как члена семьи погибшего участника ВОВ.

Доводы истца о том, что именно суд должен установить факт того, имеется ли у истца право на получение жилого помещения по указанным льготным основаниям, и только после этого он должен обратиться с заявлением о постановке его на учет, подлежат отклонению судом как основанные на ошибочном толковании норм права.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Вместе с тем, истец на отсутствие у него каких-либо необходимых для обращения в орган местного самоуправления документов, невозможность получения надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов при рассмотрении настоящего спора не ссылался.

Доводы истца о том, что поскольку он уже состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, то именно на ответчике Правительстве Оренбургской области лежала обязанность по проверке нуждаемости Кобелева Е.А. в обеспечении жилым помещением по всем иным имеющимся категориям, в том числе и как члена семьи погибшего участника ВОВ, не основаны на законе.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кобелева Е.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кобелева Е. А. к Правительству Оренбургской области о предоставлении семье погибшего воина в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г.г. благоустроенного жилого помещения за счет средств федерального бюджета отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года

Судья Данилова С.М.