Решение по делу № 5-81/2020 от 10.03.2020

Дело № 5-81/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2020 года                                                                    город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004,             г.Севастополь, ул.Адм.Макарова, д.9) Романов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

должностного лица – ... Фалалеева ..., ... года рождения, уроженца г...., зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Севастополь, ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл.8 КоАП РФ: ... по ч.2 ст.8.16 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ..., должностное лицо - ... Фалалеев А.Ю. в период времени с ... в территориальном море РФ, Черное море, в месте со средними географическими координатами ..., в нарушение пп.«б» п.9.1, 9.2, п.13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 N 293 (далее - Правил), на момент окончания технологического процесса по производству продукции «хамса замороженная» в размере 13002 кг, имел на борту судна продукцию, изготовленную в соответствии с ГОСТ, ГОСТ Р, ТУ, ТР и технической картой (при производстве пищевой продукции из сырца ВБР), не учтенную в технологическом журнале, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Фалалеев А.Ю. и его защитники в судебное заседание не явились. Фалалеев А.Ю. представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, производство по делу прекратить. Защитники представили в суд ходатайство о прекращении производства по делу в связи в отсутствием в действиях Фалалеева А.Ю. состава административного правонарушения.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Фалалеева А.Ю. и его защитников.

Изучив доводы Фалалеева А.Ю. и его защитников, изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что виновность Фалалеева А.Ю. в совершении административного правонарушения не установлена.

Согласно ч.2 ст.8.17 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно пп.«б» п.9.1 Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели: локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота); обеспечивают раздельный учет улова и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов:

ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Согласно п.9.2 Правил, капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно п.13.3 Правил, при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Судья установил, что Фалалеев А.Ю. и его защитники не оспаривают фактические обстоятельства по делу, а именно: осуществление законной деятельности по вылову ВБР и их переработке (в том числе, хамсы), статус ... Фалалеева А.Ю. как должностного лица, а также факт вылова ... в результате трех тралений ВБР «Хамса Зап» в общем объеме 16529 кг, факт нахождения в трюме готовой продукции «хамса замороженная» в размере 13002 кг, которая на момент ... часов ... не учтена в журнале «Учета выпуска продукции и движения сырья за рейс», ведущемся на ...

Данный факт также нашел свое подтверждение в следующих материалах дела:

- акте осмотра суда ... от ..., согласно которого в период с ... на судне ... выявлен факт отсутствия в промысловом журнале сведений (л.д.1-2);

- объяснением Фалалеева А.Ю. от ... и от ..., по смыслу которого в технологическом журнале отсутствуют сведения, которые могут быть внесены до ... часов ... (л.д.3, 198-199);

- объяснением свидетеля ... от ... и от ..., по смыслу которого в технологический журнал суточные сведения записываются на момент истечения суток (л.д.5, 200);

- актом взвешивания ВБР от ..., согласно которого на судне ... обнаружена готовая продукции «хамса замороженная» в размере 13002 кг (вес сырца 13197 кг);

- видеозаписями обнаружения и взвешивания выявленной на судне ... готовой продукции (л.д.10);

- договором аренды от ..., согласно которого ... является законным владельцем МРТР «Благоево» (л.д.11-13);

- свидетельством о праве плавания под флагом РФ, согласно которого ... наделено правом плавать под флагом РФ (л.д.14);

- свидетельством о праве собственности на судно, согласно которого ... является собственностью ...» (л.д.15);

- свидетельством о государственной регистрации суда ... согласно которого зарегистрировано право временного владения ... юридическим лицом ... (л.д.16);

- свидетельством о соответствии, согласно которого ...» соответствует требованиям ОСМ (л.д.17-18);

- техническими сведениями ... согласно которых на ... имеется цех рыбной переработки (л.д.19-20);

- разрешением на добычу ВБР, согласно которого ... наделен правом вылова Хамсы (л.д.21);

- приказом директора ...» от ... ..., согласно которого Фалалеев А.Ю. назначен на должность капитана судна ...» (л.д.24);

- приказом директора ...» от ... ..., согласно капитан ...» Фалалеев А.Ю. назначен ответственным за вылов рыбы (л.д.25);

- техническими паспортами на орудие добычи (вылова), согласно которых на ... использовались орудия добычи (вылова) надлежащего образца и характеристик (л.д.30-33);

- технологической схемой производства рыбы замороженной на судне ... согласно которой на ...» осуществлялась переработка добытых ВБР, вплоть до упаковывания замороженной рыбы, маркирования продукции, транспортировка и хранение (л.д.34);

- промысловым журналом ...», согласно которого ... в период с 00.15 часов до 17.55 часов в результате трех тралений ВБР на судно ...» было добыто «Хамса Зап» в общем объеме 16529 кг (л.д.45-60);

- журналом ... судна ...» учета выпуска продукции и движения сырья за рейс, согласно которого ... в журнале отмечен объем переработанной продукции в общем объеме 55 кг (л.д.76-79);

- приказом директора ...» от ... ... о приеме в ...» с ... на время отпуска основного работника на должность капитана ...» Фалалеева А.Ю. (л.д.87);

- приказом директора ООО «...» от ... ... о переводе на постоянную работу в ООО «...» с ... Фалалеева А.Ю. на должность капитана ...» (л.д.89);

- трудовым договором от ... между ООО «...» и Фалалеевым А.Ю., согласно которого последний принят в ООО «...» на должность капитана (л.д.91);

- договорами от ..., согласно которого ООО «...» в период с ... по ... наделено добычи ВБР – Хамсы ... (л.д.92-99);

- судовым журналом судна ... в котором зафиксирован факт трех тралений и вылова ВБР ... (л.д.102);

- накладной о принятии ... ООО «... с судна ...» продукции, в том числе, хамсы замороженная в объеме 45617 кг (л.д.121);

- удостоверением качества ООО «...» от ... на хамсу замороженная в объеме 45617 кг (л.д.122);

- документами на весы, которые используются на судне ... при взвешивании продукции (л.д.124-125);

- технической документаций, регламентирующей технологический процесс переработки ВРБ на судне ... (л.д.126-175).

Судья, изучив правила ведения технологического журнала, соглашается с доводами защитников Фалалеева А.Ю. о том, в технологический журнал подлежат включению суточные данные по учету изготовленной продукции. То есть, объективно данные сведения подлежат включению в срок до 24.00 часов истекших суток.

Судья установил, что должностному лицу - капитану ...» Фалалееву А.Ю. по сути вменяется неисполнение в период с ... часов ... обязанности по внесению в технологический журнал сведений об учете изготовленной ... продукции. По мнению судьи, на момент выявления отсутствия записей об учете изготовленной продукции за ... (в период с ... часов) срок внесения соответствующих записей в технологический журнал не истек.

По мнению судьи, по смыслу ст.2.1 КоАП РФ, не является виновным бездействие, если срок совершения обязательных действий не истек на момент выявления бездействия.

С учетом изложенного, судья соглашается с мнением защитников Фалалеева А.Ю., что при таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению, поскольку в бездействии должностного лица - капитана МРТР «Благоево» Фалалеева А.Ю. отсутствует объективная сторона вменённого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-ст.29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица – ... Фалалеева ..., ... года рождения, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья:                                                                                                Романов С.А.