Решение по делу № 2а-2101/2019 от 11.01.2019

Дело № 2А -2101/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.

при секретаре Рогове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шепеленко О.В. к Департаменту архитектуры строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шепеленко О.В. обратился в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование указала, что Шепеленко О.В. в целях реализации права на предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренного п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» обратилась в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Кургана с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.

19.12.2018 от Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Кургана получен отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в связи с тем, что в списке членов садоводческого товарищества «Малиновка №» испрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу.

Полагает, что указанный отказ в предоставлении муниципальной услуги вынесен не законно и не соответствует требованиям действующего законодательства РФ, а именно:

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> не имеет сведений о правах.

По сведениям Управления Росреестра по Курганской области, представленных административному истцу в письме от 28.09.2018 года № в государственном фонде данных нет информации о свидетельстве на право собственности в отношении спорного земельного участка.

Указывает, что ФИО3 является отцом Шепеленко О.В. Данный гражданин умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

При этом, согласно выписке из протокола общего собрания СТ «Малиновка №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключен из членов садоводства, с 2017 года в члены садоводства принята его дочь - Шепеленко О.В.

Указанные сведения в полном объеме в виде копий были представлены в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Кургана при обращении административным истцом.

Формирование земельного участка, было осуществлено на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Администрации г. Кургана от 23.11.2018 № по заявлению Шепеленко О.В.

На основании указанной схемы кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>», действующим на основании договора от 20.03.2018 № были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка.

10.12.2018 сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН.

Полагает, что указание в решении об отказе Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Кургана от 19.12.2018 в качестве причины - предоставление земельного участка, иному лицу не соответствует действительности, в связи с чем, является незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение об отказе от 19.12.2018 № № в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанность на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана повторно рассмотреть заявление Шепеленко О.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец Шепеленко О.В., ее представитель Жилинская К.В. на исковых требованиях настаивали, дали пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана по доверенности Бояльский А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель СТ «Малиновка №» Орлов А.С. поддержал требования искового заявления, указал, что в 2018г. представил в Департамент новые списки членов СТ «Малиновка №».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО3 действительно являлся членом СТ «Малиновка №» и владел на праве собственности садовым участком №, членские взносы полностью оплачены, что подтверждается справкой СТ «Малиновка №».

Решением общего собрания членов СТ «Малиновка №» из членов данного товарищества исключен ФИО3, которому ранее был предоставлен земельный участок, входящий в территорию товарищества, и принята в члены товарищества на основании заявления Шепеленко О.В. с предоставлением ей для ведения садоводства земельного участка, входящего в территорию товарищества, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания.

01.10.2017 на имя Шепеленко О.В. оформлена членская книжка садовода, в которой указан номер земельного участка и его площадь.

Постановлением Администрации города Кургана от 23.11.2018 № утверждена схема расположения земельного участка № в СТ «Малиновка №», установлена площадь участка <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона, в границах которой образуется участок – зона застройки объектами сезонного проживания (Ж6), вид разрешенного использования – ведение садоводства, присвоен адрес: <адрес>.

12.12.2018 Шепеленко О.В. обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений с заявлением о приобретении без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №.

19.12.2018 Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений, Шепеленко О.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что в списках членов садоводческого товарищества «Малиновка №» испрашиваемый земельный участок распределен иному лицу.

Из материалов дела следует, что Шепеленко О.В. является членом СТ «Малиновка №» с 2017 года, представлена членская книжка о принятии в члены товарищества 01.10.2017, в соответствии с выпиской из протокола общего собрания, иных претендентов на земельный участок не имелось.

Сведений о том, что земельный участок образован после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», либо является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в материалы дела не представлено.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представления данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и административный истец, испрашивающий участок в собственность, являлся членом такого объединения.

Испрашиваемый земельный участок удовлетворяет всем требованиям, перечисленным в п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Ссылку административного ответчика, содержащуюся в обжалуемом ответе, на наличие других списков граждан, согласно которым испрашиваемый земельный участок распределен иному лицу, является несостоятельным.

Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений, в материалы дела представлен список СТ «Малиновка № КМЗ», сведения о дате составления этого списка, отсутствуют. Как пояснил в судебном заседании председатель СТ «Малиновка №» данный список устаревший, поскольку он в 2018г. в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана представлял новый список, который был составлен в 2017г. и в нем указана в качестве члена товарищества Шепеленко О.В.

Кроме того в материалы дела, представлен ответ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений адресованный председателю СТ «Малиновка №», согласно которому новый список членов садоводства, не был принят.

Учитывая изложенное, ответ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана об отказе Шепеленко О.В. в предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства является незаконным и нарушающим права административного истца.

В связи с изложенными доводами, суд приходит к выводу, что ответ от 19.12.2018 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Разрешение вопроса о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в силу действующего правового регулирования относится к компетенции органа местного самоуправления.

В целях устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Шепеленко О.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: город Курган, СТ «Малиновка №», участок №

Срок, в течение которого Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана обязан исполнить возложенную на него обязанность повторно рассмотреть заявление Шепеленко О.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, суд устанавливает в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением административного иска понесенные Шепеленко О.В. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при обращении с административным иском в размере 300 руб. на основании положений ст. 111 KAC РФ подлежат возмещению за счет лица, решение которого признано незаконным и на которое судом возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав и законных интересов гражданина, то есть за счет Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шепеленко Ольги Владимировны к Департаменту архитектуры строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства от 19.12.2018.

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Шепеленко О.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана в пользу Шепеленко Ольги Владимировны в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда Е.В. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>