Решение по делу № 2-8034/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-8034/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

08 сентября 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Лукониной Н.В.,

с участием прокурора Еремеева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Левину С.П. о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Левину С.П. о признании незаконными действий по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования ... класса, длиной ... м, кадастровый номер ..., находящегося на территории погрузочно-разгрузочной площадки по адресу: ..., с нарушениями ч.1 ст.16, ч.2 ст.20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 1.5 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003г. №26, п. 62 приложения №7 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010г. № 286, п.п.2.2.7 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС России 01.07.2000г. №ЦП-774, п.п.4,7,8 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного Указанием Министерства путей сообщения России № С-175у от 20.02.1992г., п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, чертежа №43г, утвержденного Приказом МПС России от 03.07.1991г. № 9-ЦЗ «О конструкции типовых постоянных дисков уменьшения скорости, переносных сигналов, сигнальных и путевых знаков», обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Индивидуальный предприниматель Левин С.П. в судебном заседании участия не принял, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права №... от ** ** ** Левин С.П. является собственником железнодорожного пути ... класса, длиной ... метров, кадастровый номер ..., находящегося на территории погрузочно-разгрузочной площадки по адресу: ...

На основании лицензии от ** ** **. ПРД №... Левин С.П. осуществляет деятельность по разгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте. Согласно представленной Левиным С.П. информации с ** ** ** по ** ** ** года на указанный путь подано ... вагонов с опасными грузами (нефтепродукты: дизельное топливо, бензин).

Под опасным грузом законодатель в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 18-ФЗ от 10.01.2003г. «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» понимает груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде. К таким грузам, в частности, относятся нефтепродукты.

Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МЧС РФ № 9/733/3-2 от 31.10.1996г., МПС России № ЦМ-407 от 25.11.1996г., дизельное топливо, бензин отнесены к опасным грузам.

Федеральный закон от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон) устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (ч.3 ст.1 Закона).

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта является система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В силу ч.1 ст.16 Закона железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

Согласно ч.2 ст.20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденные Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003г. №26 (далее - Правила эксплуатации), которые регулируют взаимоотношения между грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования владельцами железнодорожного подвижного состава, перевозчиками и владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования при эксплуатации и обслуживании железнодорожных путей необщего пользования.

Железнодорожный путь необщего пользования имеет границу с железнодорожными путями общего пользования. Граница железнодорожного пути необщего пользования отмечается знаком «Граница железнодорожного подъездного пути». Место установки такого знака определяется владельцем инфраструктуры, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, по согласованию с владельцем этого пути (п.1.5 Правил эксплуатации).

В нарушение данных требований на железнодорожном пути необщего пользования граница пути не отмечена установленным знаком.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010г. №286 (далее - Правила технической эксплуатации), устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.

В соответствии с п.62 приложения №7 Правил технической эксплуатации указатели путевого заграждения на упорах устанавливаются на правом конце бруса и дают сигнальное показание только в сторону железнодорожного пути.

На правом конце бруса упора железнодорожного пути указатель путевого заграждения не установлен.

Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденная МПС России 01.07.2000г. №... (далее - Инструкция №...), устанавливает требования к текущему содержанию железнодорожного пути, контролю за его состоянием и выполнению работ по поддержанию технического уровня, обеспечивающего безопасное движение поездов с установленными скоростями.

В соответствии с п.2.2.7 Инструкции №... при уклоне отвода ширины колеи более 5 тысячных, путь для движения поездов закрывается.

На пути необщего пользования в конце кривой, уклон отвода ширины колеи составляет 7 тысячных.

Указанием Министерства путей сообщения России № С-175у от 20.02.1992г. утвержден Порядок учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава (далее - Порядок), который определяет порядок хранения и выдачи инвентаря строгого учета, в том числе железнодорожных тормозных башмаков.

Пунктом 1 указанного Порядка установлено, что тормозные башмаки и другие переносные средства закрепления подвижного состава, установленные МПС являются инвентарем строго учета. Учет тормозных башмаков, получаемых предприятиями (структурными единицами, подразделениями) железнодорожного транспорта со складов (баз) материально - технического обеспечения, из ремонта и выдаваемых для пользования, производится в Книге инструмента строгого учета ф. ПУ-80а, которая ведется в месте постоянного хранения тормозных башмаков (кладовой) лицами, уполномоченными руководителями для выполнения этой работы.

Указанные требования не соблюдаются. Книга инструмента строгого учета ф. ПУ-80а отсутствует.

Согласно п.4 Порядка каждый тормозной башмак, находящийся в эксплуатации, должен иметь маркировку (клеймо), которая наносится специальными клеймами на верхней горизонтальной поверхности полоза тормозного башмака на расстоянии не более 70 мм от опорной колодки. Эксплуатация немаркированных (неклейменных) тормозных башмаков запрещается.

В нарушение указанных требований на пути Левиным С.П. эксплуатируются тормозные башмаки, не имеющие маркировку (клейма).

В силу п.7 Порядка все тормозные башмаки, используемые для закрепления подвижного состава (независимо от принадлежности), должны меть окраску в виде четырех поперечных полос белого цвета.

На пути эксплуатируются тормозные башмаки, не имеющие установленной окраски.

В соответствии с п.8 в журнале приема и сдачи дежурств работником, сдающим дежурство, должна быть сделана запись, в которой указывается место нахождения тормозных башмаков, их состояние, количество и инвентарные номера.

Указанный журнал приема и сдачи дежурств отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.6 Правил противопожарного режима установлено, что в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок, руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

В нарушение указанных требований на территории сливной эстакады отсутствует табличка с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны.

Приказом МПС России от 03.07.1991г. №9-ЦЗ «О конструкции типовых постоянных дисков уменьшения скорости, переносных сигналов, сигнальных и путевых знаков» утверждены и введены в действие перечень, чертежи и технические требования на изготовление постоянных дисков уменьшения скорости, переносных сигналов, сигнальных и путевых знаков, путевых упоров и поворотных брусьев.

Согласно чертежу №..., утвержденному Приказом №..., типовая балластная призма к путевому упору должна соответствовать размерам, указанным в чертеже - ширина нижней части насыпи грунта призмы должна составлять ... мм, длина насыпи грунта от деревянного упора до границы окончания призмы ... мм, длина от упора до границы верхней части насыпи грунта призмы ... мм, ширина тупикового деревянного упора ... мм.

На пути балластная призма к путевому упору не соответствует размерам, указанным в чертеже. Ширина нижней части насыпи грунта составляет ... мм, длина насыпи грунта от деревянного упора до границы окончания призмы составляет ... мм, длина от упора до границы верхней части насыпи грунта составляет ... мм, ширина тупикового деревянного упора ... мм.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (Федеральный Закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы прокурора подтверждаются актом проверки от ** ** **, материалами фотографической съемки, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем Левиным С.П. требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, об охране окружающей среды и пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе работников Общества, поскольку эксплуатация пути необщего пользования для перевозки опасных грузов при наличии указанных нарушений может повлечь гибель людей, транспортные происшествия, причинение вреда окружающей среде и другие негативные последствия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Левина С.П. по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования ... класса, длиной ... м, кадастровый номер ..., находящегося на территории погрузочно-разгрузочной площадки по адресу: ..., с нарушениями ч.1 ст.16, ч.2 ст.20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 1.5 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003г. №26, п.62 приложения №7 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010г. № 286, п.п. 2.2.7 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС России 01.07.2000г. №ЦП-774, п.п.4,7,8 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного Указанием Министерства путей сообщения России №С-175у от 20.02.1992г., п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, чертежа № 43г, утвержденного Приказом МПС России от 03.07.1991г. №9-ЦЗ «О конструкции типовых постоянных дисков уменьшения скорости, переносных сигналов, сигнальных и путевых знаков».

Возложить на индивидуального предпринимателя Левина С.П. обязанность по устранению нарушений на железнодорожном пути необщего пользования ... класса, длиной ... м, кадастровый номер ..., находящегося на территории погрузочно-разгрузочной площадки по адресу: ...:

установить у границ железнодорожного пути необщего пользования знак «Граница железнодорожного подъездного пути» (п.1.5 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003г. №26);

установить на правом конце бруса тупикового упора железнодорожного пути указатель путевого заграждения (п.62 приложения №7 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010г. №286);

устранить на пути в конце кривой уклон отвода ширины колеи свыше 5 тысячных (п.2.2.7 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС России от 01.07.2000г. №ЦП-774);

завести Книгу инструмента строгого учета ф. ПУ-80а (п.1 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного Указанием Министерства путей сообщения России от 20.02.1992г. №С-175у);

нанести маркировку (клеймо) на верхнюю горизонтальную поверхность полоза тормозного башмака (п.4 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного Указанием Министерства путей сообщения России от 20.02.1992г. №С-175у);

нанести окраску в виде четырех поперечных полос белого цвета на тормозные башмаки (п.7 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного Указанием Министерства путей сообщения России от 20.02.1992г. № С-175у);

завести Журнал приема и сдачи дежурств о наличии, местонахождения и исправности тормозных башмаков (п.8 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного Указанием Министерства путей сообщения России от 20.02.1992г. № С-175у);

установить табличку с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны на территории сливной эстакады (п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

установить балластную призму к путевому упору в соответствии с указанными размерами (ширина нижней части насыпи грунта призмы 4800 мм, длина насыпи грунта от деревянного упора до границы окончания призмы 12000 мм, длина от упора до границы верхней части насыпи грунта призмы 2900 мм, ширина тупикового деревянного упора 4500 мм) (чертеж № 43г, утвержденный Приказом МПС России от 03.07.1991г. №9-ЦЗ «О конструкции типовых постоянных дисков уменьшения скорости, переносных сигналов, сигнальных и путевых знаков»).

Установить срок для исполнения обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что ответчик в течение 7 дней с момента получения заочного решения суда вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене состоявшегося по делу заочного решения, указав причины неявки в судебное заседание и доводы возражений, по которым считает заочное решение суда неправильным.

Судья -                      А.Г. Патрушева