Решение по делу № 2-4885/2016 от 06.04.2016

Дело №2-4885/2016                                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.

при секретаре Беликовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2016 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Варданян Е. В. к Муниципальному бюджетному учреждению « Волгоградзеленхоз», Администрации Центрального района г. Волгограда, Администрации Волгограда о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Центрального района г. Волгограда о понуждении к заключению договора социального найма.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Варданян Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: г. Волгоград, ..., на основании договора социального найма, являясь нанимателем данного жилого помещения жилой площадью 20,2 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Волгограда было рассмотрено гражданское дело по иску Варданян Е. В. к Вершининой О. Ю., Афанасьевой И. А., Афанасьеву Р. Р., Афанасьевой А. Р. о признании утратившим право пользования жилым помещением, в котором суд решил исковые требования удовлетворить, признать Вершинину О. Ю., Афанасьеву И. А., Афанасьева Р. Р., Афанасьеву А. Р. утратившими право пользовани жилым помещением — комнатой (квартирой) 21 ... г. Волгограда и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ после вступление в законную силу вышеуказанного решения, Вершинина О. Ю., Афанасьева И. А., Афанасьев Р. Р., Афанасьева А. Р. были сняты с регистрационного учета. Однако в последствии обратившись в МФЦ за справкой, стало известно, что по указанному адресу зарегистрирован малолетний ребенок Афанасьев Д. Р..

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Волгограда было рассмотрено гражданское дело по иску Варданян Е. В. к Афанасьевой И. А., действующей в интересах несовершеннолетнего Афанасьева Д. Р. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, в котором суд решил исковые требования удовлетворить частично, признать Афанасьева Д. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Волгоград, .... 21.

Таким образом, указывает, что она является единственным нанимателем комнаты 21 ... г. Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ было создано заседание комиссии МБУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» по рассмотрению заявлений члена семьи нанимателя муниципального жилого помещения о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в том числе в связи с выбытием (смертью) последнего, в котором было постановлено, отказать. Основанием для отказа в переоформлении лицевого счета в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Волгоград, .... 21, на жилую площадь комнаты 20,2 кв. м., на Варданян Е.В., отсутствие право устанавливающих документов на жилую площадь 14,2 кв.м (лицевой счет на Варданян Е.В. открыт на жилую площадь 6 кв.м, в жилом помещении (комнате) жилой площадью 20,2 кв. м.), не предоставлены следующие документы: справка БТИ о том, что квартира муниципальная, копия лицевого счета из ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» по начислению платы за наем, копия паспорта.

Таким образом учитывая, что в данном жилом помещении она зарегистрирована одна, то считает, что имеет первоочередное право на заключение договора социального найма данной комнаты.

В соответствии с постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15.06.2005 № 19/342 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде» с 1 марта 2005 года установлены: Учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 11 кв.м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

Таким образом, поскольку занимаемая ею площадь жилой комнаты составляет всего 6 кв.м., а на одного человека согласно законодательству должно быть предоставлено не менее 18 кв.м.

Истец обращалась в Администрацию Центрального района г. Волгограда о заключении с ней договора социального найма на оставшиеся 14.2 кв.м, комнаты, расположенной по адресу: ...

Однако Администрация Центрального района г. Волгограда отказала в заключении договора социального найма на оставшиеся 14.2 кв.м, комнаты, расположенной по адресу...

Просит суд обязать Администрацию Центрального района г. Волгограда заключить с Варданян Е. В., договор социального найма на 14.2 кв.м, в комнате расположенной по адресу: г. Волгоград, ... ком. 21.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве соответчиков было привлечено Муниципальное бюджетное учреждение « Волгоградзеленхоз», Администрация Волгограда.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования согласно которых просит суд обязать администрацию Волгограда заключить с Варданян Е. В., договор социального найма на 20, 2 кв.м, в комнате расположенной по адресу...

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, указывая что в комнате из числа лиц на которых оформлены лицевые счета не кто не проживает, расходы за них по оплате коммунальных услуг не кто не несет.

Представитель ответчика Администрация Центрального района г. Волгограда в судебном заседании по иску возражала, указывая что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика МБУ « Волгоградзеленхоз» в судебном заседании по иску возражала.

Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебном заседании по иску возражал.

Представитель третьего лица Комитета по жилищной политике администрации Волгограда обязанности в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, - 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, - 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, Варданян Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: г. Волгоград, ..., на основании договора социального найма, являясь нанимателем данного жилого помещения жилой площадью 20,2 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Волгограда было рассмотрено гражданское дело по иску Варданян Е. В. к Вершининой О. Ю., Афанасьевой И. А., Афанасьеву Р. Р., Афанасьевой А. Р. о признании утратившим право пользования жилым помещением, в котором суд решил исковые требования удовлетворить, признать Вершинину О. Ю., Афанасьеву И. А., Афанасьева Р. Р., Афанасьеву А. Р. утратившими право пользовани жилым помещением — комнатой (квартирой) 21 ... г. Волгограда и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ после вступление в законную силу вышеуказанного решения, Вершинина О. Ю., Афанасьева И. А., Афанасьев Р. Р., Афанасьева А. Р. были сняты с регистрационного учета. Однако в последствии обратившись в МФЦ за справкой, стало известно, что по указанному адресу зарегистрирован малолетний ребенок Афанасьев Д. Р..

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Волгограда было рассмотрено гражданское дело по иску Варданян Е. В. к Афанасьевой И. А., действующей в интересах несовершеннолетнего Афанасьева Д. Р. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, в котором суд решил исковые требования удовлетворить частично, признать Афанасьева Д. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

ДД.ММ.ГГГГ было создано заседание комиссии МБУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» по рассмотрению заявлений члена семьи нанимателя муниципального жилого помещения о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в том числе в связи с выбытием (смертью) последнего, в котором было постановлено, отказать. Основанием для отказа в переоформлении лицевого счета в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ... на жилую площадь комнаты 20,2 кв. м., на Варданян Е.В., отсутствие право устанавливающих документов на жилую площадь 14,2 кв.м (лицевой счет на Варданян Е.В. открыт на жилую площадь 6 кв.м, в жилом помещении (комнате) жилой площадью 20,2 кв. м.), не предоставлены следующие документы: справка БТИ о том, что квартира муниципальная, копия лицевого счета из ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» по начислению платы за наем, копия паспорта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представленными суду сведениями.

Впоследствии жилое здание передано в муниципальную собственность и утратило статус общежития.

На настоящее время жилое помещение находится в собственности муниципального образования – город-герой Волгоград, что не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, - 2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

По смыслу приведенных норм права объектом жилищных прав может являться изолированное жилое помещение, которым в данном случае является жилая комната 20,2 кв.м. Следовательно, предметом договора социального найма также должна являться комната площадью 20,23 кв.м, при этом стороной договора социального найма одного жилого помещения со стороны нанимателя может быть один гражданин.

При таких обстоятельствах, действующий на настоящее время договор социального найма заключенный с истцом не соответствует требованиям, предъявляемым нормами ст. 15, 60 ЖК РФ в части указания площади жилого помещения являющегося предметом договора, поскольку заключение с кем-либо договора социального найма освободившейся жилой площади 14,2 кв.м в силу действующего законодательства не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, требования истца заключении с ним договора на всю площадь суд считает обоснованными.

При этом довод администрации Волгограда о том, что предоставление по договору социального найма дополнительной жилой площади будет являться улучшением жилищных условий, которое в силу требований ст. 57 ЖК РФ возможно только при признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке, суд находит не состоятельным. В данном случае истцу ранее уже предоставлено указанное жилое помещение, предоставление иного жилого помещения определение которого дано в ст. 15 ЖК РФ не требуется, следовательно, нормы ст. 57 ЖК РФ в данному случае применению не подлежат.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ, - 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Администрации Волгограда от 6 июля 2015 г. N 942 «О ДЕЛЕГИРОВАНИИ ФУНКЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РАЙОНОВ ВОЛГОГРАДА», - муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда делегированы: 1.1. Функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования от имени администрации Волгограда.

В силу действующего законодательства МББУ «ЖКХ Центрального района Волгограда», ныне Муниципальное бюджетное учреждение « Волгоградзеленхоз» ( Постановление Администрации Волгограда от 20.02.2016 года № 254 ) наделено полномочиями по заключению, изменения и расторжении договоров социального найма муниципального жилищного фонда от имени собственника – муниципального образования город-герой Волгоград при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления – Администрации Волгограда.

На настоящее время решение администрации Волгограда о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения переданного Варданян Е.В. отсутствует.

Следовательно, на администрацию Волгограда подлежит возложению обязанность по принятию решения о заключения с Варданян Е. В., договора социального найма на 20, 2 кв.м, в комнате расположенной по адресу: г. Волгоград, ... ком. 21.

Принятие такого решения вовлечет для Муниципального бюджетное учреждение « Волгоградзеленхоз» обязанность по внесению изменений и заключения договора социального найма жилого помещения с истцом.

Муниципальное бюджетное учреждение « Волгоградзеленхоз», администрация Центрального района г. Волгограда не обладают полномочиями по внесению изменений в договор социального найма либо по заключению договора социального найма при отсутствии соответствующего решения органа местного самоуправления. Следовательно, на указанных ответчиков в рамках настоящего иска обязанность по изменению договора социального найма возложена быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования Варданян Е. В. к Муниципальному бюджетному учреждению « Волгоградзеленхоз», Администрации Центрального района г. Волгограда, Администрации Волгограда о понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить в части.

Возложить на администрацию Волгограда обязанность по принятию решения о заключения с Варданян Е. В., договора социального найма на 20, 2 кв.м, в комнате расположенной по адресу: г. Волгоград, ... ком. 21.

В удовлетворении требований Варданян Е. В. к Муниципальному бюджетному учреждению « Волгоградзеленхоз», Администрации Центрального района г. Волгограда о понуждении к заключению договора социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...                  Д.И. Коротенко