Решение по делу № 2-7923/2017 от 04.10.2017

Дело № 2-7923/2017

РЕШЕНИЕ

(ЗАОЧНОЕ)

именем Российской Федерации

город Краснодар                                                            15 ноября 2017 года

Советский районный суд города Краснодара в составе

судьи                             Цыкалова Д.А.

при секретаре                         Величковска Н.,

с участием:

представителя истца Квитчук К.А., действующей на основании доверенности № 8054/01 от 14.07.2017,

представителя Корнева В.Ю. - третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Бичевого А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Поддубскому С. И., Поляковой И. В. о демонтаже навеса,

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар в лице представителя по доверенности Апитиной А.С. обратилась в суд с иском к Поддубскому С. И., Поляковой И. В. о демонтаже навеса. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара, расположен жилой дом с пристройками литер «А, A1, a, a1, а2, а3» общей площадью 233 кв.м, а также объекты вспомогательного назначения - навесы литер «Г14», «Г15», «Г16» и литер «Г17» хозяйственная постройка. Согласно выписке из ЕГРП № от 23.06.2017, земельный участок общей площадью 1141 кв.м с кадастровым номером №, а также жилой дом общей площадью 233 кв.м по указанному адресу принадлежат на праве общей долевой собственности Поддубскому С.И., Поляковой И.В. Постановлением Пашковской поселковой администрации от 02.09.1994 № 349 пр. 17 «О разделе земельного участка по <адрес> и передаче в собственность с утверждением фактической площади земельного участка» определен порядок пользования земельным участком. Согласно техническому паспорту жилого дома от 19.10.2015, на части земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности Поляковой И.В., все объекты возведены до вступления в силу Правил, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар». В ходе проверки установлено, что Поддубский С.И. возвел навес из металлических конструкций литер «Г15» площадью застройки 3,2 кв.м без отступа от смежного земельного участка № по <адрес>, а также навес из металлических конструкций литер «Г16» площадью застройки 22,1 кв.м на расстоянии менее трех метров до границы смежного земельного участка № по <адрес>, при минимально допустимом отступе 3м, что является нарушением предельных параметров земельного участка и разрешенного строительства. Просили обязать Поддубского С.И. демонтировать навес из металлических конструкций литер «Г15», площадью застройки 3,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили. Судебные извещения, направленные ответчикам по адресу места регистрации не доставлены и возвращены обратно отправителю, что суд расценивает как отказ лица от получения судебной корреспонденции.

Согласно ст.117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Рассматривая дело в отсутствии ответчиков, уведомленных судом по средствам почтовой связи, суд исходит из следующего.

В соответствии частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая, что неполучение ответчиками направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и, принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившегося ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотрения дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца в судебном заседании не возражала против вынесения судом заочного решения.

Учитывая то, что судом приняты необходимые меры для извещения ответчиков надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а представитель истца не возражала против рассмотрения дела по существу в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть данный спор в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № по ул<адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, расположен жилой дом с пристройками литер «А, A1, a, a1, а2, а3» общей площадью 233 кв.м, а также объекты вспомогательного назначения - навесы литер «Г14», «Г15», «Г16» и литер «Г17» - хозяйственная постройка.

22.08.2017 муниципальным инспектором по земельному контролю управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар Фрукаловым А.Н. проведена проверка соблюдения земельного законодательства на указанном земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРП от 23.06.2017 №, земельный участок общей площадью 1141 кв.м с кадастровым номером № а также жилой дом общей площадью 233 кв.м по указанному адресу принадлежат на праве общей долевой собственности Поддубскому С.И., Поляковой И.В.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от                     22.08.2017 № 187 следует, что Постановлением Пашковской поселковой администрации от 02.09.1994 № 349 пр. 17 «О разделе земельного участка по <адрес> и передаче в собственность с утверждением фактической площади земельного участка» определен порядок пользования земельным участком. Согласно техническому паспорту жилого дома от 19.10.2015, на части земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности Поляковой И.В., все объекты возведены до вступления в силу Правил, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар». Поддубский С.И. возвел навес из металлических конструкций литер «Г15» площадью застройки 3,2 кв.м без отступа от смежного земельного участка № по <адрес>, а также навес из металлических конструкций литер «Г16» площадью застройки 22,1 кв.м на расстоянии менее трех метров до границы смежного земельного участка № по <адрес>, при минимально допустимом отступе 3м, что является нарушением предельных параметров земельного участка и разрешенного строительства.

По результатам проверки соблюдения земельного законодательства муниципальным инспектором в отношении Поддубского С.И. составлен протокол об административном правонарушении 22.08.2017 № 20386 по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, составление акта и возбуждение дела об административном правонарушении были проведены муниципальным инспектором по земельному контролю в отсутствие Поддубского С.И., уведомленного о проводимых мероприятиях надлежащим образом.

В соответствии с Положением о департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования            город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от                  21 декабря 2006 года № 17 пункт 26, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования            город Краснодар является функциональным и специально уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар в области архитектуры и градостроительства, в том числе, по вопросам осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар. Департамент наделён правами юридического лица и подчинён непосредственно заместителю главы муниципального образования город Краснодар.

Из данного Положения следует, что администрация муниципального образования город Краснодар делегировала свои полномочия в области архитектурной и градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар департаменту архитектуры и градостроительства.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар осуществляет подготовку, утверждает и выдает по установленной форме градостроительные планы земельных участков на территории муниципального образования             город Краснодар.

В свою очередь, администрация Карасунского внутригородского округа города Краснодара осуществляет выдачу разрешений на строительство на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов индивидуального жилищного строительства на территории округа в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьёй 8 Градостроительного кодекса      Российской Федерации, утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

В силу положений части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> Карасунском внутригородском округе города Краснодара расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж. 1.1):

1)     минимальная площадь земельных участков - 300 кв. м;

2)     минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 8 метров;

3)     максимальное количество надземных этажей зданий - 3;

4)     максимальная высота основных зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 12 метров, зданий вспомогательного назначения - 7 метров;

5)     максимальный процент застройки участка - 50%;

6)     минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов - 3 метра, в случае отсутствия утвержденной красной линии - 3 метра от фасадной границы участка;

7)    минимальный отступ от границ соседних земельных участков формируется на основании действующих строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм, местных нормативов градостроительного проектирования и указанных Правил: минимальное расстояние от основного(ых) объекта(ов) капитального строительства до границ соседних земельных участков - 3 метра.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении спорных объектов, расположенных по ул. им. Орджоникидже, 4 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, присутствуют следующие квалифицирующие признаки, такие как возведении объекта (навеса) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и по соседству с ними, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и обязать Поддубского С.И. демонтировать навес

При подаче искового заявления истец был освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с абзацем 10 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Краснодар подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобождён.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3                                  статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199,       233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к Поддубскому С. И., Поляковой И. В. о демонтаже навеса удовлетворить.

Обязать Поддубского С. И. демонтировать навес из металлических конструкций литер «Г15» площадью застройки 3,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если Поддубский С. И. не исполнит решение суда в течение установленного срока, администрации муниципального образования город Краснодар вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с Поддубского С. И. необходимых расходов.

Взыскать с Поддубского С. И. в бюджет муниципального образования город Краснодар государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                                                Д.А. Цыкалов