Решение по делу № 2-70/2013 (2-1624/2012;) от 19.11.2012

                             Дело ...                                                    

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2013 года                                                                          город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Бочаровой О.Б.

с участием представителя истца Мелкумова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панина Б.А. к Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке безвозмездной приватизации,

установил:

Панин Б.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке безвозмездной приватизации.

В обоснование заявленного требования истец указал, что уволен с военной службы с зачислением в запас приказом министра обороны РФ ... от ... по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. По договору социального найма жилого помещения ... от ... истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: .... Предоставленное жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за РФ.... руководствуясь ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» истец обратился с заявлением о передаче жилья в собственность к начальнику ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, действующему от имени собственника жилого помещения на основании доверенности ... от ...

... истцом получен ответ начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в передаче жилья в собственность. С аналогичными заявлениями истец обращался в МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, Департамент имущественных отношений РФ. Ответов из данных организаций не последовало.

Предоставленная истцу квартира является дотационным жильем, строительство профинансировано государством за счет бюджета. В силу ФЗ « О статусе военнослужащих», военнослужащий в случае увольнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе при наличии выслуги более 20 лет, должен быть обеспечен жилым помещением путем передачи ему жилья в собственность, а не по договору социального найма.

Согласно правовой позиции изложенной в п.5 Постановления пленума ВС РФ от ... ... требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Истец просит суд признать за ним в порядке бесплатной приватизации право собственности на ... общей площадью 36,3 кв.м., расположенную в ... в г.Ессентуки.

В судебное заседание истец не явился, его интересы по надлежащим образом оформленной доверенности представляет Мелкумов М.А. Представители ответчиков и третьего лица также в судебное заседание не явились, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения дела поставлены в известность надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Представитель истца настаивает на рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Мелкумов М.А. заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, поддержал. Просил суд признать за истцом право собственности на спорное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от ... правообладателем ... ... в г.Ессентуки является РФ, оперативное управление спорным имуществом зарегистрировано за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений МО РФ., запись регистрации ... .... ограничение ( обременение) права отсутствует.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих" статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от ... N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;

совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;

охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ... N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из выписки из приказа Министра обороны РФ ... от ... уволен с военной службы с зачислением в запас Панин Б.А., состоящий в распоряжении начальника ... группы строящегося объекта Военно-воздушных сил, Бывшего заместителя начальника группы по вооружению- начальника службы вооружения ... группы строящегося объекта Военно-воздушных сил.

Из указанного приказа следует, что календарная выслуга истца в ВС составляет 32 года 10 мес., в льготном -39 лет 11 мес. Жилым помещением по установленным нормам не обеспечен изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 1 год по ...

Как установлено в судебном заседании, ... между начальником 2 отдела ФГУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ действующего от имени собственника жилого помещения РФ на основании доверенности Министра обороны РФ от ... ... д и Паниным Б.А. заключен договор социального найма жилого помещения ...

Согласно п.1 наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из ... в г.Ессентуки для использования в целях проживания в нем.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ... устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Суду представлен ответ начальника 2 отдела ФГУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» от ... об отказе в передаче в собственность истцу предоставленной по договору социального найма квартиры в связи с тем, что не определен орган, уполномоченный передавать жилье в собственность, с рекомендацией обратиться за защитой своих интересов в суд.

Суду представлены сведения о направлении истцом ... заявлений о предоставлении с собственность в порядке приватизации спорного жилья в МО РФ, руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ, руководителю Департамента имущественных отношений МО РФ.

Как следует из письма ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ от ... Панину Б.А. по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения необходимо обратиться в региональное управление жилищного обеспечения МО РФ или Департамент жилищного обеспечения МО РФ, поскольку ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность гражданам.

Сведениями о том, что от данных организаций к моменту рассмотрения дела истцом получены какие-либо ответы, суд не располагает.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно выписке из послужного списка, в период с ... по ... истец проходил военную службу в ..., с ... по ... в ....

Истцом представлены сведения ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ ..., из которой следует, что за период регистрации с ... г. Панин Б.А. свое право на участие в приватизации не использовал, объектов недвижимости в собственности не имеет.

Из справок НижТехинвентаризации ... филиала, Комитета администрации ... муниципального района ... следует, что Панин Б.А. по вопросу приватизации не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец до настоящего времени своим правом на участие в приватизации не воспользовался, в связи с чем, может выступать участником данных правоотношений.     

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5 Постановления пленума ВС РФ от 24.08.1993 г № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них, в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в общую собственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Доказательств того, что спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии, является общежитием, находится в закрытом военном городке, является служебным жилым помещениям, ответчиками суду не представлено.

Таким образом, спорное жилое помещение может являться объектом приватизации.

При таких обстоятельствах суд считает заявленное требование истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Панина Б.А. к Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке безвозмездной приватизации, удовлетворить.

Признать за Паниным Б.А. право собственности на однокомнатную ... в г.Ессентуки, общей площадью ... кв.м в порядке бесплатной приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий-        Е.В.Иванова