Решение по делу № 5-65/2018 от 16.02.2018

Дело № 5-65/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новокузнецк                                                                      14 марта 2018 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КРФобАП Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (.....), юридический адрес: .....

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания» (далее ООО «УЖК») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений при следующих обстоятельствах.

ООО «УЖК» на основании договора управления многоквартирным домом от ..... предоставляет жителям дома по ..... услуги и выполняет работы по эксплуатации, обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Однако, в ходе проведения проверки в период с ..... по ..... на основании обращения жительницы дома по ....., ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... в ..... и ..... К было выявлено, что ООО «УЖК» не в полной объеме проводит меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в местах общего пользования жилого дома, расположенного по адресу ....., что ухудшает условия проживания и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и подтверждается нарушениями: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1СанПиН 2.1.2.2645-10 п.9.1.: подвальное помещение подъезда № 1 захламлено бытовым мусором, не очищено от трупа животного (кошка); в подвальных помещениях подъездов № № 2,3,4 хранится твердый бытовой мусор в мешках; п.9.2 в подвальном помещении подъезда №4 обнаружена неисправность инженерного оборудования (отсутствие части канализационного лежака). СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»: п.3.5 – дезинсекция запланирована и проводится специалистами ООО «Дезинфекция» в местах общего пользования многоквартирного дома по заявкам; п.4.3 –отсутствуют укрытия мелкоячеистой сеткой (остекление)вентиляционных отверстий (окон) подвальных помещений, что является нарушением ст. 23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Куприяшкина Е.А., действующая на основании доверенности .....-С/2017, выданной ....., сроком до ....., в судебном заседании подтвердила факт выявленных нарушений и настаивала на привлечении общества к административной ответственности.

Представитель ООО «УЖК» – Шелковникова А.С., действующая на основании доверенности от ....., выданной сроком до ....., в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признала частично, пояснила, что не согласна с тем, что ООО «УЖК» нарушил п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1СанПиН 2.1.2.2645-10, так как имеющаяся неисправностей инженерного оборудования (отсутствие части канализационного лежака) не нарушает санитарно-гигиенические условий проживания; подвальное помещение сухое, насекомые отсутствуют. По данной причине дезинсекция проводится по заявкам граждан, а, следовательно, нарушений п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» не установлено. Обследование проводятся. Вопрос о наказании оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административный материал, полагает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность по ст.6.4 КРФобАП.

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ 9 (в ред. от 29.07.2017 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека…

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Закона).

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.22645-10), при    эксплуатации    жилых    зданий    и    помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.22645-10), своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты).

Согласно п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

Судом установлено, что при проведении административного расследования в период с ...... по ..... в отношении ООО «УЖК», возбужденного определением ..... –ЭО от ..... на основании обращения жительницы ..... выявлено, что подвальное помещение подъезда № 1 захламлено бытовым мусором, не очищено от трупа животного (кошка); в подвальных помещениях подъездов № № 2,3,4 хранится твердый бытовой мусор в мешках; в подвальном помещении подъезда №4 обнаружена неисправность инженерного оборудования (отсутствие части канализационного лежака), что является нарушением п.9.1., п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.22645-10), а также дезинсекция запланирована и проводится специалистами ООО «Дезинфекция» в местах общего пользования многоквартирного дома по заявкам; отсутствуют укрытия мелкоячеистой сеткой (остекление)вентиляционных отверстий (окон) подвальных помещений, что является нарушением п.3.5, п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» и ст. 23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Несмотря на частичное признание юридическим лицом своей вины, вина ООО «УЖК» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- жалобой (заявлением) жительницы ..... П о нарушениях санитарного законодательства, из которого следует, что в подъезде ..... имеются грызуны и насекомые (тараканы, муравьи);

- коллективным обращением жителей многоквартирного ....., из которого следует, что имеются жалобы, в том числе на наличие в подъездах дома тараканов и мышей.

- копией договора управления многоквартирным домом по ......, согласно которого юр.лицо обязано совершать действия по выполнению комплекса работ по управлению многоквартирным домом по .....: предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме;

- экспертным заключением ..... от ..... филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе. При проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы установлено, что ..... помощником врача по коммунальной гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» в городе Новокузнецке и ..... К, в присутствии инженера ООО «Управляющая Жилищная Компания» П проведено обследование мест общего пользования жилого ...... При обследовании установлено, что жилой ..... десятиэтажный, четырехподъездный в панельном исполнении в каждом подъезде оборудован мусоропровод с мусороприемной камерой. Мусороприемные камеры оборудованы водопроводом и канализацией, входы изолированы от входа в здание, что соответствует требованиям п. 8.2.3. СанПиН 2.1.2.2645 - 10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Внутридомовые инженерные сети (водопровода, отопления) поражены коррозией. При эксплуатации здания не в полном объеме соблюдаются меры препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и исключающие доступ синантропных членистоногих к пище, воде; - отсутствуют укрытие мелкоячеистой сеткой (остекление) вентиляционных отверстий (окон) подвальных помещений; - подвальное помещение подъезда №1 захламлено бытовым мусором, не очищено от трупа животного ( кошка); в подвальных помещениях подъездов №№ 2,3,4 хранится твердый бытовой мусор в мешках; - в подвальном помещении подъезда № 4 обнаружена неисправность инженерного оборудования (отсутствие части канализационного лежака), что не соответствует требованиям:п.п. 9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10; и п.4.3. СанПиН 3.5.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение».

При эксплуатации здания не в полном объеме выполняются мероприятия направленные на предупреждение возникновения инфекционных заболеваний связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых: дезинсекция запланирована и проводится специалистами ООО «..... в местах общего пользования многоквартирного дома по заявкам (договор № Д-.....), что не соответствует требованиям п. 3.5. СанПиН 3.5.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение», п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10. На момент обследования визуально насекомые в местах общего пользования не обнаружены.

По итогам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы сделаны следующие выводы: на момент обследования содержание мест общего пользования жилого дома ..... не соответствуют требованиям: п.п.9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645 - 10 « Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 п.п. 3.5., 4.3. СанПиН 3.5.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение»;

- протоколом об административном правонарушении ..... от ......, в котором представитель юр.лица не оспорил обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения, частично согласился с выводами санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Из имеющихся в материалах дела актов выполненных работ (..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от ....., ..... от .....) следует, что в ..... ежемесячно проводится дератизационные мероприятия (уничтожение грызунов). Дезинфекция по данным ООО «.....», с которым у ООО «УЖК» заключен договор на проведение указанных работ, проводилась ....., что является нарушением п.3.5 СанПиН 3.5.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение». Доказательств о ежемесячном обследовании подвальных помещений на наличие насекомых не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют суду квалифицировать действия юридического лица – ООО «Управляющая Жилищная Компания» по ст.6.4 КРФобАП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юр.лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствует, поскольку касается санитарно-эпидемиологического благополучия населения, затрагивает условия проживания жителей многоквартирного дома и связано с невыполнением управляющей компанией обязанностей по договору.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить юр.лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КРФобАП.

             С учётом изложенного и руководствуясь ст. 6.4, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                                  ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области),

номер счёта: 40101810400000010007

ИНН 4205081760, БИК: 043207001, КПП 420501001,ОКТМО 32731000,

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово,

Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140,

Вид платежа: штраф Роспотребнадзор пост. № 5-65/18.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

        Судья:                                                                  О.А.Шлыкова