Решение от 31.05.2022 по делу № 2-1201/2022 от 08.04.2022

Дело № 2-1201/2022

УИД 26RS0010-01-2022-002051-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2022 года                                 город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи                    Дешпита В.С.,

при секретаре                                Мартынюк Е.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Светловой Юлии Леонидовны к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, клиентской службе в Георгиевском городском округе Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю признании незаконным бездействия, отмене решения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении Светлова Ю.Л., в обоснование заявленных требований суду сообщила, что 4 февраля 2022 года умер ее отец -Петкау Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся неработающим пенсионером, получавшим пенсию в отделе ПФР по Георгиевскому району.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Георгиевском городском округе Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, где предоставила сотруднице Ответчика, заявление и документы, необходимые для предоставления при подаче заявления о выплате начисленных сумм пенсии и (или) иных соц.выплат, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, члену семьи умершего пенсионера, проживавшим с ним на день его смерти, до истечения 6 месяцев со дня смерти пенсионера — ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Светловой Ю.Л. было получено решение от «14» марта 2022 года № вынесенное Государственным учреждением-отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю(далее по тексту - Ответчик) об отказе Светловой Юлии Леонидовне в выплате начисленных сумм пенсии и (или) иных соц.выплат, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, члену семьи умершего пенсионера, проживавшим с ним на день его смерти, до истечения 6 месяцев со дня смерти пенсионера — Петкау Л.Н.

Истец считает указанное решение не законным, не обоснованным и подлежащем отмене по следующим основаниям.

Петкау Л.Н. с января 2022 года в связи с болезнью испытывал физическую слабость, нуждался в постоянном уходе, не мог самостоятельно передвигаться, писать, и по указанным причинам проживал по месту жительства Истца и совместно с Истцом по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Краснокумским территориальным отделом по работе с населением, а так же нотариально заверенной и выданной доверенностью от его имени истцу. Для выдачи указанной доверенности, нотариус выезжал к месту проживания доверителя, а именно <адрес>. При выдаче доверенности доверитель был вынужден прибегнуть к помощи рукоприкладчика по причине немощного состояния.

Петкау Л.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей начисленных сумм пенсии и (или) иных соц.выплат, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, члену семьи умершего пенсионера, проживавшим с ним на день его смерти, до истечения 6 месяцев со дня смерти пенсионера Петкау Л.Н.

К заявлению, наряду с документами, обязательными к предоставлению, истцом была приложена вышеуказанная справка.

Свой отказ ответчик обосновал тем, что в паспорте и выплатном деле отсутствуют сведения о совместном проживании истца с умершим Петкау Л.Н.

Истец является дочерью умершего, что подтверждено документами, приложенными к заявлению и не оспаривается ответчиком.

По указанным основаниям, уточнив заявленные требования, Светлова Ю.Л. просит суд признать незаконным бездействие клиентской службы в Георгиевском городском округе Пенсионного фонда РФ, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления Светловой Юлии Леонидовны о выплате начисленных сумм пенсии и (или) иных соц.выплат, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, члену семьи умершего пенсионера, проживавшим с ним на день его смерти, до истечения 6 месяцев со дня смерти пенсионера Петкау Л.Н.; признать незаконным и отменить решение от «14» марта 2022 года № об отказе в выплате начисленных сумм пенсии и (или) иных соц.выплат, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, члену семьи умершего пенсионера, проживавшим с ним на день его смерти, до истечения 6 месяцев со дня смерти пенсионера Петкау Л.Н.; взыскать с Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, будучи извещенными о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну.

Согласно п. 47 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н при отсутствии лиц, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", и истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера, указанные в пункте 46 настоящих Правил суммы пенсии выплачиваются наследникам в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 48 Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает справку о суммах пенсии, не полученных при жизни пенсионером в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом положения пункта 46 настоящих Правил по запросу нотариуса возможным наследникам умершего пенсионера на основании их заявления либо направляет справку непосредственно нотариусу, в том числе в форме электронного документа.

Справка о суммах пенсии, не полученных при жизни пенсионером, выдается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 3 рабочих дней после получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления возможных наследников умершего пенсионера о выдаче справки о суммах пенсии, не полученных при жизни пенсионером, или поступления запроса от нотариуса, в том числе в электронной форме.

Так же Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.02.2022 N 301-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Яремчук Аллы Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав частью 3 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» разъяснил, что учитывая общее предназначение пенсии как выплаты, которая предоставляется пенсионеру в качестве источника средств к существованию, законодатель в части 3 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" в целях материальной поддержки совместно проживавших с ним членов семьи, относящихся к нетрудоспособным лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, установил особые условия получения указанными лицами сумм пенсий, причитавшихся к выплате пенсионеру, но не полученных им при жизни.

Следовательно, оспариваемое законоположение учитывает специфику прав, существующих в рамках отношений по пенсионному обеспечению, и не может расцениваться как нарушающее права заявительницы, которой, как отмечается в судебных постановлениях, было разъяснено о возможности получения спорных сумм в порядке наследования на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Также следует учитывать, что согласно ч. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ умер отец истицы Светловой Ю.Л. - Петкау Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся неработающим пенсионером, получавшим пенсию в отделе ПФР по Георгиевскому району.

10 марта 2022 года истец обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Георгиевском городском округе Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, где предоставила сотруднице Ответчика, заявление и документы, необходимые для предоставления при подаче заявления о выплате начисленных сумм пенсии и (или) иных соц.выплат, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, члену семьи умершего пенсионера, проживавшим с ним на день его смерти, до истечения 6 месяцев со дня смерти пенсионера Петкау Л.Н.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 25.07.2019 N 404п (ред. от 23.09.2020) (Зарегистрировано в Минюсте России 21.11.2019 N 56573) - Выплата сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, членам семьи умершего, проживавшим с ним на день его смерти, либо наследникам умершего по свидетельству о праве на наследство производится в течение 5 рабочих дней после получения территориальным органом ПФР заявления о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, документов, предусмотренных пунктом 38 Административного регламента, и информации организации, занимающейся доставкой пенсии, о недоставленных суммах пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушено право Истца на своевременное, в установленный законом срок, получение сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, членам семьи умершего, проживавшим с ним на день его смерти или решения об отказе в выплате указанных сумм.

5 апреля 2022 года Светловой Ю.Л. было получено решение от 14 марта 2022 года № 114808/22, вынесенное Государственным учреждением-отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в выплате начисленных сумм пенсии и (или) иных соц.выплат, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, члену семьи умершего пенсионера, проживавшим с ним на день его смерти, до истечения 6 месяцев со дня смерти пенсионера Петкау Л.Н.

Петкау Л.Н. с января 2022 года в связи с болезнью испытывал физическую слабость, нуждался в постоянном уходе, не мог самостоятельно передвигаться, писать, и по указанным причинам проживал по месту жительства истца и совместно с истцом по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, что подтверждается справкой, выданной Краснокумским территориальным отделом по работе с населением ДД.ММ.ГГГГ, а так же нотариально заверенной и выданной доверенностью от его имени истцу. Для выдачи указанной доверенности, нотариус выезжал к месту проживания доверителя, а именно <адрес>. При выдаче доверенности доверитель был вынужден прибегнуть к помощи рукоприкладчика по причине немощного состояния.

К заявлению, наряду с документами, обязательными к предоставлению, Истцом была приложена вышеуказанная справка, подтверждающая совместное проживание с умершим на дату смерти, таким образом, факт совместного проживания Истца с умершим отцом на день смерти установлен и подтвержден.

Согласно решению об отказе в выплате, в паспорте и выплатном деле отсутствуют сведения о совместном проживании истца с умершим Петкау Л.Н., при этом, в обосновании отказа, ответчик ссылается на пункт 38 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 25.07.2019 N 404п (ред. от 23.09.2020) (Зарегистрировано в Минюсте России 21.11.2019 N 56573(далее по тексту - Административный регламент).

Между тем, указанные вывод является следствием неверного толкования указанного пункта регламента и закона.

В регламенте содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, что является препятствием для истребования от заявителя иных документов, при этом закон не ограничивает заявителя в праве предоставления любых законно полученных документов и доказательств возникновения права на получение услуги.

Так в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) - Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 54 Административного регламента основания для отказа в предоставлении услуги - отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»-начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера, а именно дети, братья, сестры и внуки умершего.

Как установлено судом, истец является дочерью умершего, что подтверждено документами, приложенными к заявлению и не оспаривается ответчиком. Факт совместного проживания истца с умершим отцом на день его смерти подтвержден документально. Факт подлинности документов, приложенных истцом к заявлению ответчиком также не оспаривается.

На основании статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, решение об отказе в выплате сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, членам семьи умершего, проживавшим с ним на день его смерти или решения об отказе в выплате указанных сумм является не законным.

Ответчиками в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств в опровержение доводов истца суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, требования Светловой Ю.Л. к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, клиентской службе в Георгиевском городском округе Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, отмене решения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение с другой стороны понесенных по делу расходов, в связи с чем, с ответчиков в пользу истца по его ходатайству подлежит взысканию сумма в размере 600 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, размер которой рассчитан в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                  ░░░░░░ ░.░.