Решение от 15.09.2021 по делу № 2-2461/2021 от 11.05.2021

№

Дело 2-2461/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего Поносовой И.В., при секретаре Сергеевой М.С., с участием представителя истца Костериной Е.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Миграновой А.А. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с требованием о возложении на Мигранову А.А. обеспечить доступ представителям Инспекции в жилое помещение – квартиру № в многоквартирном доме № по <адрес> для проведения проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения, предоставить документы.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция) поступило обращение по вопросу о законности переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанная квартира находится в собственности Миграновой А.А. На основании распоряжения от 15 февраля 2021 г. № в отношении ответчика Инспекцией инициировано проведение внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>. 16 февраля 2021 г. Инспекцией ответчику направлено заказное письмо с уведомлением, в котором сообщалось о проведении проверки 25 февраля 2021 г. Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте от 25 февраля 2021 г. №. В связи с необеспечением ответчиком доступа в жилое помещение Инспекцией инициирована повторная внеплановая выездная проверка в отношении Миграновой А.А. (распоряжение от 25 февраля 2021 г. №). 26 февраля 2021 г. Инспекцией в адрес ответчика было направлено заказное письмо с требованием от 25 февраля 2021 г. № 1582 об обеспечении доступа в жилое помещение 4 марта 2021 г. Доступ в жилое помещение ответчиком повторно не обеспечен, что было отражено в акте от 4 марта 2021 г. №.

Проведение проверки соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений возможно только в ходе проведения выездной проверки. Необходимо изучение документов и визуальный осмотр жилого помещения специалистом, уполномоченным в установленном порядке на проведение внеплановой выездной проверки.

Провести проверку соблюдения порядка проведения перепланировки (переустройства) жилого помещения в отсутствие доступа в квартиру, принадлежащую ответчику, а также в отсутствие документов о согласовании перепланировки и (или) переустройства не представляется возможным.

Отказ ответчика предоставить доступ в жилое помещение также лишает Инспекцию возможности осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан.

Реализуя право на осмотр жилого помещения, Инспекция фактически представляет интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой не только нарушение их прав и законных интересов, но и создать угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – Костерина Е.В. на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Мигранова А.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений относительно иска не представлено.

Третье лицо ООО «ТеплоСвет», привлеченное к участию в деле определением суда в протокольной форме, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, из ранее представленного отзыва следует, что исковые требования поддерживает.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества, в многоквартирном доме утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физически или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 ч. 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 года № 913-п, инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником квартиры, расположенной по <адрес>, является Мигранова А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.05.2021.

ООО «ТеплоСвет» осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом.

08.02.2021 ООО «ТеплоСвет» обратилось в Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (№) указав, что в ходе плановой проверки вентиляционных каналов и дымоходов в жилом помещении МКД по <адрес>, имеются признаки самовольной перепланировки жилого помещения.

15.02.2021 заместителем начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении собственника квартиры № по <адрес>, с целью рассмотрения обращения № от 08.02.2021.

В адрес Миграновой А.А. направлено требование № о принятии участия в проверке 25.02.2021 в 10:00 часов и предоставлении документов, подтверждающих законность произведенной перепланировки.

Из акта проверки от 25.02.2021 № следует, что ответчик не обеспечил доступ в спорное жилое помещение.

25.02.2021 заместителем начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении собственника квартиры № по <адрес>, с целью рассмотрения обращения № от 08.02.2021.

В адрес Миграновой А.А. направлено требование № о принятии участия в проверке 04.03.2021 в 10:00 часов и предоставлении документов, подтверждающих законность произведенной перепланировки.

Из акта проверки от 04.03.2018 г. № следует, что ответчик не обеспечил доступ в спорное жилое помещение.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации", следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании Миграновой А.А. предоставить Инспекции доступ в жилое помещение, расположенное по <адрес>, для проведения обследования квартиры с целью проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации, поскольку по смыслу вышеприведенных правовых норм Инспекция может требовать от собственников предоставления ей права доступа в жилые помещения на предмет их переоборудования в том случае, если соответствующее заявление поступило и находится на рассмотрении инспекции. Заявленные требования направлены на создание условий Инспекции для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по соответствующему обращению) осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений перепланировки жилого помещения, при этом ответчик добровольно доступ в жилое помещение не обеспечил.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые действия ответчика суд признает незаконными и считает исковые требования истца о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение должностным лицам Государственной жилищной инспекции города Перми для выполнения требований, связанных с исполнением ими служебных обязанностей в рамках установленных законом полномочий, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанности представить документы, подтверждающие соблюдение порядка перепланировки жилого помещения, технического плана квартиры удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе рассмотрения спора судом не было получено доказательств, подтверждающих, что непредставление ответчиком указанных документов нарушают законные права и интересы истца. Кроме того, истец не лишен возможности получить запрашиваемые документы самостоятельно.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет.

В соответствии с ч.1. ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░