Дело № 2-1153/23
65RS0005-02-2023-001051-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2023 года г. Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,
при секретаре Н.О. Ларионовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Корсаковского городского округа к Сербиной А. П., Сербину В. А., Сербину С. А. о возложении обязанности очистить земельный участок от строительных отходов,
установил:
администрация Корсаковского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Сербиной А. П., Сербину В. А., Сербину С. А. о возложении обязанности очистить земельный участок от строительных отходов.
В обоснование иска указано, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. В результате проведенных 05.12.2022г Министерством экологии и устойчивого развития <адрес> контрольных мероприятий в виде обследования общедоступных земельных участков (открытых для посещения неограниченным кругом лиц), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № установлено отсутствие ограждения, осуществляется отсыпка участка путем захоронения строительных отходов в виде лома кирпича, лома шлакоблока, штукатурки, шпаклевки, фрагментов деревянных изделий разных размеров, фрагментов бетонных изделий. Высота сформированного отвала составляет 7-9 м, о чем были составлены протокол осмотра № и акт№. Часть земельного участка прилегающего со стороны оврага к земельному участку ответчиков на расстоянии 10-20 м, является земельным участком, собственность на который не разграничена, захламлена ответчиками строительными отходами, что нарушает права собственника (государства) свободного владения и пользования землей. Постановлениями административной комиссии Корсаковского городского округа от 10.01.2023г №, №, №, ответчики привлечены к административной ответственности за нарушение организации сбора. Временного хранения и вывоза отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2900 руб. с каждого. Штраф оплачен 06.02.2023г в добровольном порядке. Несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечет чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде. Поскольку до настоящего времени земельный участок и прилегающая к нему с восточной стороны территория, со стороны оврага в радиусе 10-15 метров, не очищена от строительных отходов, истец обратился в суд с настоящим иском.
Представитель администрации Корсаковского городского округа А. действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования.
Ответчики Е., Сербин В.А., Сербина С.А. о рассмотрении дела извещались по месту жительства, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, в связи с чем ответчики считаются извещенными о рассмотрении дела по правилам ст. 165.1 ГК РФ.
Выслушав представителя администрации Корсаковского городского округа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
В соответствии со статей 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2023г земельный участок, расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером №, принадлежит Сербиной А. П., Сербину В. А., Сербину С. А., Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по <...> доли в праве общей долевой собственности каждому.
05 декабря 2022 года Министерством экологии и устойчивого развития Сахалинской области проведены контрольные мероприятия в виде выездного обследования открытых для посещения неограниченным кругом лиц земельных участков, в результате которых установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № не огорожена, имеет свободный доступ. С восточной стороны территории земельного участка осуществляется сброс строительных отходов в виде досок, бетонных обломков, шлакоблоков. Площадь загрязнения со стороны оврага составила 10х20 кв.м.. Территория земельного участка прилегающая со стороны оврага, на расстоянии 10-12 метров особенно существенно захламлена строительными отходами. Визуально установлено, что ведется выравнивание (отсыпка) данного земельного участка, как грунтом, так и строительными отходами.
Министерством экологии и устойчивого развития Сахалинской области 05.12.2022г составлен протокол осмотра № с приложением к нему плана-схемы и фототаблицы.
По факту наличия в действиях владельцев земельного участка № нарушений, в части захоронения на территории земельного участка отходов производства Министерством экологии и устойчивого развития Сахалинской области составлен акт № от 05.12.2022.
07 декабря 2022 года Административной комиссией администрации Корсаковского городского округа составлен акт о неисполнении требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления с земельного участка и на прилегающей его территории на санкционированный объект размещения. Отходы, находящиеся в указанном месте не собраны в специально предназначенные для этих целей емкости (контейнера, бункера), а сброшены на землю и не вывозятся на санкционированный объект размещения. Контейнеры и иные емкости для сбора, хранения отходов на указанном участке отсутствуют.
22 декабря 2022 года административной комиссией Корсаковского городского округа в отношении Сербина В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлен протокол об административном правонарушении №-к, в отношении Сербиной А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлен протокол об административном правонарушении №-В, в отношении Сербина С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлен протокол об административном правонарушении №-к.
Постановлением административной комиссии Корсаковского городского округа от 10.01.2023 года № по делу об административном правонарушении Е. привлечена к административной ответственности за нарушение установленных муниципальными нормами правовыми актами сроков и (или)порядка проведения сбора, временного хранения и вывоза отходов производства и потребления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2900 руб.
Постановлением административной комиссии Корсаковского городского округа от 10.01.2023 года № по делу об административном правонарушении Сербин В.А. привлечен к административной ответственности за нарушение установленных муниципальными нормами правовыми актами сроков и (или)порядка проведения сбора, временного хранения и вывоза отходов производства и потребления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2900 руб.
Постановлением административной комиссии Корсаковского городского округа от 10.01.2023 года № по делу об административном правонарушении Сербин С.А. привлечен к административной ответственности за нарушение установленных муниципальными нормами правовыми актами сроков и (или)порядка проведения сбора, временного хранения и вывоза отходов производства и потребления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2900 руб.
06 февраля 2023 года штраф ответчиками оплачен.
Из письма Министерства экологии и устойчивого развития Сахалинской области от 02.06.2023г № следует, что до настоящего времени собственники земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, не очистили его от строительных отходов.
В настоящее судебное заседания представлен акт осмотра от 12 сентября 2023 года, из которого следует, что специалистами А. и И. осмотрен данный земельный участок, на нём установлено наличие скального грунта средней и мелкой фракции с большим содержанием глины. Внизу участка, со стороны оврага наблюдаются частично шлакоблоки и крупные бетонные обломки, внизу участка доски. Общий объем обломков приблизительно 15 куб.м. Площадь загрязнения территории земельного участка со стороны оврага с правой стороны 5Х5 м, с левой стороны 10Х5 м. Визуально установлено, что ведется выравнивание (отсыпка) данного земельного участка грунтом.
К данному акту приложена фототаблица.
Судом в порядке статьи 184 ГПК РФ произведен осмотр места, в ходе которого производилось фотографирование.
На дату осмотра 20 сентября 2023 года площадь участка ровная, покрыта грунтом, какие-либо отходы, подлежащие складированию в установленном порядке в отведенных для этих целей местах, отсутствуют.
Одна из сторон земельного участка граничит с земельным участком, занятым постройками, другая – не занятой землей.
Между ними граница данного земельного участка представляет собой верхний край откоса с резким перепадом высоты поверхности.
При осмотре откоса можно увидеть древесные стволы, находящиеся в нижних слоях отсыпки.
По нижней границе откоса расположены массивные элементы бетонных фундаментов, предположительно, от старых домов, такие же, какие были зафиксированы при осмотре данного земельного участка 7 декабря 2022 года, и отражены в фототаблице за это же число.
На основании изложенного судом установлено, что владельцами земельного участка были произведены отсыпка и выравнивание территории земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
При этом большое количество строительного мусора, наличие которого было установлено 7 декабря 2022 года, ликвидировано.
Однако особо крупные его элементы в виде остатков бетонных фундаментов при выравнивании земельного участка сброшены вниз и находятся на нижней линии откоса, то есть за пределами границ данного земельного участка.
Осмотренные судом, в том числе путем увеличения изображения через фотокамеру остатки бетонных фундаментов являются строительным мусором, находятся в зелёной зоне и загрязняют окружающую среду.
В связи с этим на ответчиков (совершеннолетних собственников земельного участка) возлагается обязанность убрать оставшийся после выравнивания земельного участка строительный мусор.
Вместе с тем оснований для возложения иных обязанностей на ответчиков у суда не имеется, поскольку в ходе сравнительного анализа фототаблиц судом установлено, что тот строительный мусор в больших объемах, наличие которого установлено при обследовании земельного участка в декабре 2022 и январе 2023 года, на земельном участке отсутствует, что свидетельствует о добровольном исполнении ответчиками требований об очистке территории предоставленного им в собственность земельного участка и большей части прилегающей к нему территории.
Учитывая изложенные обстоятельства, иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, по 100 руб. с каждого, так как иск заявлен органом местного самоуправления в защиту интересов неопределенного круга лиц и их прав на благоприятную окружающую среду – граждан, проживающих на территории Корсаковского городского округа,
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Корсаковского городского округа удовлетворить частично.
обязать Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, паспорт:№, выданный <...> ДД.ММ.ГГГГ, Сербина В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <...> ДД.ММ.ГГГГ, Сербина С. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт: №, выданный <...> ДД.ММ.ГГГГ., очистить от строительных отходов прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № территорию, расположенную ниже указанного участка, путем вывоза с этой территории частей бетонных фундаментов, находящихся в зелёной зоне непосредственно под откосом, образующим границу данного земельного участка.
В остальной части исковых требований администрации Корсаковского городского округа отказать.
Взыскать с Сербиной А. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт:№, выданный <...> ДД.ММ.ГГГГ, Сербина В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <...> ДД.ММ.ГГГГ, Сербина С. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт: №, выданный <...> ДД.ММ.ГГГГ., в доход бюджета Корсаковского городского округа государственную пошлину в размере по 100 рублей с каждого.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Меркулова.
Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2023 года.
Судья Е.Н. Меркулова.