Решение по делу № 2а-4135/2021 от 11.08.2021

УИД: 16RS0049-01-2021-010561-31

Категория: 3.208

Дело: № 2а-4135/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года                                               город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Закировой Э.Р.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Татарского транспортного прокурора Кутлубаева Р.А., действующего на основании доверенности от --.--.---- г. №--,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарского транспортного прокуратора в интересах неопределенного круга лиц к Н.Р.Ф. о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном и возложении обязанности сдать удостоверение,

установил:

Татарский транспортный прокурор (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Н.Р.Ф. (далее - административный ответчик) о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном указав, что Татарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов. По результатам проведенной проверки установлено, что --.--.---- г. ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан» Н.Р.Ф., --.--.---- г. года рождения, выдано удостоверение на право управления маломерными судами                   №--.

При этом установлено, что Н.Р.Ф. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом ---».

Полагая, что право на управление транспортными средствами               Н.Р.Ф., страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, прокурор просит прекратить действие права Н.Р.Ф. на управление транспортными средствами - маломерными судами, возникшее на основании удостоверения №-- от --.--.---- г. и обязать сдать удостоверение в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан».

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан».

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Н.Р.Ф. в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция направленная судом в его адрес вернулась с отметкой "истек срок хранения". В связи с этим суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие Н.Р.Ф., который в силу положений пункта 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" несет последствия, вызванные неполучением юридически значимых сообщений.

Главный врач ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» ФИО1 в отзыве, направленном в суд, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Татарстан не явился, извещен надлежащим образом.

В порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ определены понятия маломерного судна - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать, а также судовождение - деятельность, связанная с управлением судном.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 вышеуказанных Правил, аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Из пункта. 1.4 вышеуказанных Правил следует, что к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку.

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях (пункт 1.5 Правил).

В соответствии с Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственная инспекция по маломерным судам судоводителям, успешно сдавшим экзамены и прошедшим проверку навыков практического управления маломерным судном, выдает удостоверения на право управления маломерным судном. Срок действия данного удостоверения - 10 лет.

Согласно абзацу 4 пункта 7 организационно - методических указаний по применению приказов МЧС России от 27 мая 2014 года № 262 "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами" и № 263 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами", утвержденных заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в качестве медицинской справки о годности по состоянию здоровья к управлению маломерным судном принимаются справки, относящиеся к любой категории транспортных средств.

Приказом Минздрава СССР от 26 мая 1986 года № 724 "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению индивидуальными маломерными судами, который содержит запрет на управление маломерными судами лицами, страдающими психическими заболеваниями, всех видов и форм: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов по МКБ-10.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан и направлено на обеспечение защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что Н.Р.Ф., --.--.---- г. года рождения, имеет право на управление транспортным средством – маломерным судном на основании удостоверения серии №--, выданного --.--.---- г. ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан», срок действия удостоверения до --.--.---- г. (л.д. 10).

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии от --.--.---- г. Н.Р.Ф. выдан дубликат удостоверения на право управления транспортным средством – маломерным судном (моторное судно, гидроцикл) (л.д. 13, 14).

Исходя из ответа главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» от --.--.---- г. №--, Н.Р.Ф. --.--.---- г., после прохождения медицинского освидетельствования в кабинете ЭАНО, был взят под диспансерное наблюдение (профилактическая группа) с диагнозом: «---). --.--.---- г. Н.Р.Ф. снят с диспансерного наблюдения в связи с отсутствием сведений. Приходил на прием к врачу психиатру-наркологу: --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. – употребление наркотиков отрицал, от наблюдения отказался. В настоящее время стойкая ремиссия заболевания не установлена, в связи с чем Н.Р.Ф. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (в том числе маломерными судами) (л.д. 22).

Доказательства, подтверждающие установление стойкой ремиссии, сведений о снятии с учета, административным ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 3.13 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, утвержденных приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262 замена удостоверения на право управления маломерным судном в связи с истечением срока его действия производится без проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя, что позволяет осуществить замену в любом подразделении ГИМС МЧС России аттестационными комиссиями.

                                                                Учитывая, что в последующем, при наличии удостоверения с истекшим сроком действия, лица с данным заболеванием могут получить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний для управления маломерным судном в медицинских организациях и в последующем произвести замену удостоверения на право управления маломерным судном в любом подразделении ГИМС МЧС России, суд приходит к выводу, о том, что действие права Н.Р.Ф. на управление транспортными средствами - маломерными судами подлежит прекращению.

                                                                При этом суд исходит из того, что у Н.Р.Ф. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением маломерными судами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с прекращением права ответчика на управление транспортным средством - маломерным судном, суд полагает необходимым возложить на него обязанность по сдаче удостоверения, которое ему выдано в подтверждение права управления транспортными средствами - маломерным судном, незамедлительно после вступления данного решения суда в законную силу.

Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что требование административного истца в части обращения решения суда к немедленному исполнению также подлежит удовлетворению, поскольку наличие у ответчика права на управление маломерными судами создает угрозу неопределенному кругу лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Татарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством – маломерным судном Н.Р.Ф., --.--.---- г. года рождения, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерными судами №--, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать Н.Р.Ф., --.--.---- г. года рождения, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управление маломерным судном серии №--, выданное --.--.---- г. ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан», в Главное Управление МЧС России по Республике Татарстан.

Решение суда в части прекращения права на управление транспортным средством – маломерным судном подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Н.Р.Ф. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Казани в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                  Федосова Н.В.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2021 года.