Решение по делу № 5-3/2020 от 21.01.2020

Дело № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Октябрьский детский сад «Звездочка», ОГРН: №, ИНН: №, адрес места нахождения: <адрес>,

при участии в заседании:

лицо, привлекаемое к ответственности: Тычкова Е.Н., заведующая, Стафеева А.В., представитель по доверенности

должностное лицо: Раднаева Т.И., удостоверение №, Боева О.А., удостоверение №

УСТАНОВИЛ:

В Заиграевский районный суд Республики Бурятия из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе поступил административный материал в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Октябрьский детский сад «Звездочка» (далее - МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка») по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Заиграевского района на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» должное действовать при осуществлении деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, имеющее возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, но не принявшее все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей допустило нарушения ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.7, приложения 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), регламентирующих, что значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3), выразившееся в следующем:

-по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) температура воздуха в помещениях МБДОУ « Октябрьский детский сад «Звездочка» составляет:

-в группе <данные изъяты> (возраст воспитанников 4-6 лет): в игровой комнате (в середине помещения) - 19,7-19,8°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в игровой комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 20,1-20,2°С, при допустимом параметре -21-23°С; в приемной комнате (в середине помещения) - 19,6°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в приемной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 19,1-19,2°С, при допустимом параметре - 21-23°С;

-в группе <данные изъяты> (возраст воспитанников 1,5-4 года): в игровой комнате (в середине помещения) - 20,6-20,7°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в игровой комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 20,9°С, при допустимом параметре - 21-23 °С.

Кроме того в нарушение требований п. 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающего, что не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением, фактически - для поддержания температуры в помещениях МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» используются переносные обогреватели.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе пояснения дали согласно материалам административного дела, просили приостановить деятельность МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка».

Представители МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» пояснили, что в настоящее время принимаются меры для обеспечения температурного режима в соответствии с установленными требованиями, в частности закуплены настенные радиаторы. Кроме того, имеются факты ненадлежащей работы котельной. Кроме того, здание детского сада старое, стеклопакеты деревянные.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» осуществляет образовательную деятельность на основании устава.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка», согласованная с прокуратурой Заиграевского района. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.7, приложения 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), регламентирующих, что значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3), выразившееся в следующем:

-по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) температура воздуха в помещениях МБДОУ « Октябрьский детский сад «Звездочка» составляет:

-в группе <данные изъяты> (возраст воспитанников 4-6 лет): в игровой комнате (в середине помещения) - 19,7-19,8°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в игровой комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 20,1-20,2°С, при допустимом параметре -21-23°С; в приемной комнате (в середине помещения) - 19,6°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в приемной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 19,1-19,2°С, при допустимом параметре - 21-23°С;

-в группе <данные изъяты> (возраст воспитанников 1,5-4 года): в игровой комнате (в середине помещения) - 20,6-20,7°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в игровой комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 20,9°С, при допустимом параметре - 21-23 °С.

Также в нарушение требований п. 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, для поддержания температуры в помещениях МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» используются переносные обогреватели.

О чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» фактически прекратило свою деятельность 21 января 2020 года в 09 часов 40 минут.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №., решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, получившими правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснениям представителей МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» данным в судебном заседании, с нарушениями указанными в протоколе согласны, в качестве причин допущенных нарушений указала на низкую температуру из-за плохого технического состояния здания (старые окна), а также то, что на момент проведения проверки на котельной произошла поломка котла.

Материалы дела свидетельствуют о том, что у МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение учреждением не принято.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины в полном объеме.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» состава административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, кроме того представитель МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» вину в совершении административного правонарушения признал.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер противоправного деяния, тот факт, что МБДОУ Октябрьский детский сад «Звездочка» фактически прекратило свою деятельность 21.01.2020 года, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Октябрьский детский сад «Звездочка», расположенный по адресу: <адрес> к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности на срок до 11 дней.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, начало срока считать с 21 января 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Минеева