Решение по делу № 2-442/2019 от 21.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                             21 февраля 2019 года    

Ворошиловский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Гориной Л.М.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к комитету здравоохранения <адрес>, ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к комитету здравоохранения <адрес>, ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» о возложении обязанности, указав, что в 2017 годах Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведены плановые выездные проверки в отношении ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница», в ходе которых были установлены факты нарушения требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выданы предписания № и № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении повторных проверок на предмет устранения выявленных нарушений, по итогам внеплановых проверок был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которым установлено, что нарушения требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчиком выполнены не в полном объеме.

В судебном заседании на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представителем истца было представлено заявление об изменении исковых требований, согласно которому истец считает, что длительное не устранение ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе и п.п. 3.2,3.2.1,3,2.3, 3.6, 3.19,4.2,4.3,4.4, 5.1, 5.5, 5.6, 5.8,6.12, 6.19, 6.20 8.8,11.14, главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду того, что деятельность ответчика непосредственно связана с оказанием медицинских услуг населению. ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» не соблюдаются правила эксплуатации коммуникаций, так как поликлиника <адрес>ной больницы не оборудована централизованным водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением, не оборудованы самостоятельные системы вентиляции для помещений операционных, реанимационных стационара, в боксе для изоляции пациентов с инфекционными болезнями, требуются проведения мероприятий по санитарной охране территории, не установлено оборудование для удаления отработанного воздуха — местные отсосы от 3-х рабочих мест зубных техников, шлифовального мотора в ортопедическом отделении при поликлинике, что является нарушением пунктов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Указанные нарушения ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» не устраняются на протяжении нескольких лет. Для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» необходимо провести ремонт, в связи с чем, просит:

- Обязать Комитет здравоохранения <адрес>, в срок, не превышающий девяти месяцев, обеспечить выполнение государстенным бюджетным учреждением здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» - эпидемиологических правил и нормативов, а именно п.п. 3.2, 3.2.1, 3.2.3, 3.6, 3.19,4.2, 4.3,4.4, 5.1, 5.5, 5.6, 5.8,6.12, 6.19, 6.20 8.8, 11.14, главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 5.15 Главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а также п.п. 3.10, 5.5, 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.14 СП ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 3.31 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 7.22 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений указанных пунктов санитарных правил государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница»;

- Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», в срок, не превышающий двенадцати месяцев, выполнить требования, установленные п.п. 3.2, 3.2.1, 3.2.3, 3.6, 3.19,4.2, 4.3,4.4, 5.1, 5.5, 5.6, 5.8,6.12, 6.19, 6.20 8.8, 11.14, главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 5.15 Главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а также п.п. 3.10, 5.5, 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.14 СП ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 3.31 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 7.22 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16, а именно:

- поверхность стен отделать в соответствии с их функциональном назначением; устранить дефекты отделки стен, подоконников, потолка, пола (отслоение краски, облицовочной плитки, штукатурки, дефекты линолеумного покрытия, отошедшие края линолеума из-под плинтуса, следы сырости на потолке), в указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ помещениях кроме помещений по адресу: р.<адрес> городок, <адрес>А — в перевязочной хирургического отделения; по адресу: р.<адрес>, ул,Буденного, 31 в помещениях поликлиники для взрослых — в перевязочной хирургического кабинета, помещениях клинико-диагностической лаборатории;

- поликлинику <адрес>ной больницы оборудовать централизованным водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением;

- оборудовать самостоятельные системы вентиляции для помещений операционных, реанимационных стационара, в боксе для изоляции пациентов с инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории (чума, холера, желтая лихорадка, вирусные геморрагические лихорадки и другие), помещений хирургического отделения взрослой поликлиники, клинико-диагностической лаборатории взрослой поликлиники;

- оборудовать механической системой вентиляции бокс для изоляции пациентов с инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории (чума, холера, желтая лихорадка, вирусные геморрагические лихорадки и другие);

- установить оборудование для удаления отработанного воздуха — местные отсосы от 3-х рабочих мест зубных техников, шлифовального мотора в ортопедическом отделении при поликлинике.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на измененных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласна в полном объеме.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 того же Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 утвержден СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Судом установлено, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» на основании распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, так, было выявлено неисполнение п.п.1, 2, 3, 4, 5 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- не устранены текущие дефекты отделки стен, подоконников, потолка, пола (отслоение облицовочной плитки, штукатурки, дефекты линолеумного покрытия, отошедшие края ума из-под плинтуса, следы сырости на потолке), в указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ помещениях кроме помещений по адресу: р.<адрес> городок, <адрес>А — в перевязочной хирургического отделения, палаты № и № хирургического отделения, палата № инфекционного отделения; по адресу: р.<адрес> помещениях поликлиники для взрослых — в перевязочной хирургического кабинета, помещениях клинико-диагностической лаборатории;

- поликлиника <адрес>ной больницы не оборудована централизованным водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением;

- не оборудованы самостоятельные системы вентиляции для помещений операционных, реанимационных стационара, в боксе для изоляции пациентов с инфекционными болезнями», которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно- биологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории (чума, холера, желтая лихорадка, вирусные геморрагические лихорадки и другие), помещений хирургического отделения взрослой поликлиники, клинико-диагностической лаборатории взрослой поликлиники;

- не оборудован механической системой вентиляции бокс для изоляции пациентов с инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории (чума, холера, желтая лихорадка, вирусные геморрагические лихорадки и другие); не установлено оборудование для удаления отработанного воздуха — местные отсосы от 3-х рабочих мест зубных техников, шлифовального мотора в ортопедическом отделении при поликлинике.

Кроме того, выявлено неисполнение п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14 ранее выданного    предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- не обеспечена площадь процедурного кабинета дневного стационара взрослой поликлиники 12кв.м.;

- не восстановлена герметичность межэтажного отверстия для прохождения инженерных коммуникаций на 1 этаже в коридоре здания стационара;

- не обеспечена прокладка канализационного стояка не под потолком столовой гинекологического отделения;

- не установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями в поликлиники <адрес>ной больницы во врачебных кабинетах, прививочном кабинетах; не обеспечена подводка горячей воды к умывальникам во врачебных стоматологических кабинетах стоматологического отделения;

- не оборудованы умывальники смесителями с локтевым управлением в кабинетах, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук медперсонала — в смотровом кабинете и малой операционной гинекологического отделения, реанимационной палате, в перевязочной хирургического отделения, в предоперационной, в шлюзах-боксах инфекционного отделения, в хирургическом кабинете стоматологического отделения, в поликлинике для взрослых в хирургическом кабинете, перевязочной, помещениях клинико-диагностической лаборатории, в <адрес>ной больнице процедурных;

- не оборудованы дополнительной мойкой или не установлены двугнездные мойки в кабинетах, где проводится обработка инструментов (смотровой кабинет гинекологического перевязочная хирургического отделения, процедурный кабинет в поликлинике <адрес>ной больницы, в помещениях лаборатории <адрес>ной больницы, в клинико-диагностической лаборатории поликлиники для взрослых в комнате забора крови и проведения лабораторных исследований крови);

- не использована мебель с гладкой поверхностью, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в боксе № инфекционного отделения, во взрослой поликлинике в помещениях КДЛ, хирургическом кабинете, в кабинетах <адрес>ной больницы, процедурный и прививочный кабинеты в поликлинике <адрес>ной больницы;

- не оборудована стоком и ямой на территории инфекционного отделения площадка для обеззараживания транспорта и предметов, использованных при транспортировании, при возникновении случаев заболеваний, вызванных микроорганизмами I - II групп патогенности как инфекционный госпиталь;

- не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности - эксплуатация и хранение источников ионизирующего излучения, установленные по адресу: <адрес>, р.<адрес> городок, 2А.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> при проведении плановой выездной проверки на оснований распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», а также по ст.6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

При проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений и транспорта».

ДД.ММ.ГГГГ выдавалось предписание № в адрес ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» с целью устранения выявленных нарушений.

По факту неисполнения указанных пунктов предписания об устранении выявленных нарушений от 28.09.2016г. № Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № по 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Управлением при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» на основании распоряжений №, № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от 07.04.2017г., выявлено неисполнение п.п. 1, 2, 3, 4 (кроме помещений прачечной), 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 24, 26 указанного предписания в срок до 02.10.2017г. и было выдано новое предписание №, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 02.10.2018г.

Ввиду того, что деятельность ответчика непосредственно связана с оказанием медицинских услуг населению длительное, не устранение ответчиком нарушений санитарно -эпидемиологических требований, в том числе и пунктов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Установив, что на протяжении 2016 - 2018 годов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> проводились внеплановые проверки в отношении ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница», по результатам которых учреждению неоднократно выдавались предписания обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, за неисполнение которых юридическое лицо неоднократно привлекалось в административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» не исполняет требования санитарного законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к комитету здравоохранения <адрес>, ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Комитет здравоохранения <адрес>, в срок, не превышающий девяти месяцев, обеспечить выполнение государстенным бюджетным учреждением здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» - эпидемиологических правил и нормативов, а именно п.п. 3.2, 3.2.1, 3.2.3, 3.6, 3.19,4.2, 4.3,4.4, 5.1, 5.5, 5.6, 5.8,6.12, 6.19, 6.20 8.8, 11.14, главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 5.15 Главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а также п.п. 3.10, 5.5, 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.14 СП ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 3.31 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 7.22 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений указанных пунктов санитарных правил государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница»;

- Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», в срок, не превышающий двенадцати месяцев, выполнить требования, установленные п.п. 3.2, 3.2.1, 3.2.3, 3.6, 3.19,4.2, 4.3,4.4, 5.1, 5.5, 5.6, 5.8,6.12, 6.19, 6.20 8.8, 11.14, главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 5.15 Главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а также п.п. 3.10, 5.5, 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.14 СП ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 3.31 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 7.22 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16, а именно:

- поверхность стен отделать в соответствии с их функциональном назначением; устранить дефекты отделки стен, подоконников, потолка, пола (отслоение краски, облицовочной плитки, штукатурки, дефекты линолеумного покрытия, отошедшие края линолеума из-под плинтуса, следы сырости на потолке), в указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ помещениях кроме помещений по адресу: р.<адрес> городок, <адрес>А — в перевязочной хирургического отделения; по адресу: р.<адрес>, ул,Буденного, 31 в помещениях поликлиники для взрослых — в перевязочной хирургического кабинета, помещениях клинико-диагностической лаборатории;

- поликлинику <адрес>ной больницы оборудовать централизованным водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением;

- оборудовать самостоятельные системы вентиляции для помещений операционных, реанимационных стационара, в боксе для изоляции пациентов с инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории (чума, холера, желтая лихорадка, вирусные геморрагические лихорадки и другие), помещений хирургического отделения взрослой поликлиники, клинико-диагностической лаборатории взрослой поликлиники;

- оборудовать механической системой вентиляции бокс для изоляции пациентов с инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории (чума, холера, желтая лихорадка, вирусные геморрагические лихорадки и другие);

- установить оборудование для удаления отработанного воздуха — местные отсосы от 3-х рабочих мест зубных техников, шлифовального мотора в ортопедическом отделении при поликлинике.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                    Горина Л.М.