Решение от 27.11.2020 по делу № 2-5112/2020 от 13.10.2020

Дело № 2-5112/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года              Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца Тарабуниной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарабуниной Т.П. к МКУ Великого Новгорода «Городской хозяйство», Администрации Великого Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Тарабунина Т.П. обратилась в суд с иском к МКУ Великого Новгорода «Городской хозяйство», Администрации Великого Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ДД.ММ.ГГГГ указав, что она является нанимателем вышеуказанного жилого помещения. Совместно с ней в квартире зарегистрированы №. В ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена комната в данной квартире. Впоследствии было организацией было принято решение о предоставлении ее семье второй комнаты в данной квартиры. В связи с необходимостью оформления договора социального найма она обратилась в паспортный стол для поучения правоустанавливающих документов. Однако ордера, дающего право на заселение в квартиру, не сохранилось. За период проживания в данной квартире более 30 лет истец производила ремонтные работы, оплачивает коммунальные платежи. Считает, что у нее возникло право пользования данным жилым помещением.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ермаков С.А., Ермакова В.С..

В судебном заседании истец Тарабунина Т.П. заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что она работала в А*. В ДД.ММ.ГГГГ году ей была предоставлена комната в квартире <адрес>. Поскольку в данной квартире освободилась вторая комната, то по решению организации в ДД.ММ.ГГГГ данная комната была предоставлена ее семье. В спорном жилом помещении проживает более тридцати лет, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит ремонт, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии. Другого жилья она не имеет. Считает, что у нее возникло право пользования спорным жилым помещением.

Третьи лица Ермаков С.А., Ермакова В.С. в судебном заседании полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители ответчиков Администрации Великого Новгорода, МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – ДД.ММ.ГГГГ числится в реестре муниципального имущества, учитывается в уставе муниципальной казны на основании приказа № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она работала в А*». Ей, как работнику А*, была предоставлена комната в спорном жилом помещении. После освобождения второй комнаты в данной квартире, с учетом А*, руководством А* ей была предоставлена вторая комната, выдан служебный ордер. С момента вселения ею был произведен ремонт данной квартиры. На ее имя был открыт лицевой счет. Она производила оплату за жилищно-коммунальные услуги. Более 30 лет проживает в данной квартире, поддерживает ее в надлежащем состоянии.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили и свидетели А* которые пояснили, что семью истца знают давно. По месту работы Тарабуниной Т.П. была предоставлена комната в квартире <адрес>, а впоследствии предоставлена и вторая комната.

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действия акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 ЖК РФ).

В соответствии с п.п.1-5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселиться в него на законных основаниях и нести те обязанности, которые установлены законом.

Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.298 ГК РСФСР, действовавшего в период с 01.10.1964 года по 01.01.2008 года, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдавал гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст.301 ГК РСФСР, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в нанимаемом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ст. 302 ГК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения были закреплены в ст.ст.43,53 ЖК РСФСР, действовавшего в период с 01.01.1984 года по 01.03.2005 года.

Таким образом, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент вселения истицы и членов ее семьи в спорную квартиру, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.ст. 51-54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и в силу ст.ст. 60-61, 67, 69, п.1 ст.70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела в суде, возникновение у нанимателя права пользования жилым помещением обусловлено фактическим вселением в жилое помещение, пользованием жилым помещением по назначению и выполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что вселение Тарабуниной Т.П. и членов ее семьи в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлено на основании разрешения А*, ей выданы ключи, открыт финансово-лицевой счет. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ году была предоставлена вторая комната в данной квартире. Истец на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя в части содержания жилого помещения и оплаты коммунальных услуг. Требований о выселении истца из указанной квартиры никем не заявлялось.

Также установлено, что Тарабунина Т.П. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ На имя Тарабуниной Т.П. открыт лицевой счет.

При рассмотрении настоящего дела истцом представлены квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг по квартире <адрес>

Из представленной трудовой книжке следует, что А* (Тарабунина ) Т.П. с. ДД.ММ.ГГГГ работала в А*

Тарабунина Т.П. и члены ее семьи неправомерных действий при предоставлении им жилья не допустили, не оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Поквартирная карточка на квартиру <адрес> общей площадью 27 кв.м., каких-либо сведений об иных лицах, зарегистрированных и проживавших в данной квартире с момента вселения туда семьи истицы не содержит.

В судебном заседании совокупностью исследованных по делу доказательств установлено, что, несмотря на отсутствие у истца Тарабуниной Т.П. ордера и документально оформленного решения о предоставлении квартиры № <адрес>, фактически Тарабунина Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ года вселилась в спорное жилое помещение, оплачивает коммунальные платежи по своему лицевому счету, производит содержание и текущий ремонт данной квартиры, т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ в спорном помещении проживает А*

Таким образом, суд полагает, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением.

В связи с удовлетворением требований Тарабуниной Т.П. о признании за ней права пользования жилым помещением, подлежат удовлетворению и требования истца об обязании заключения с ней договор социального найма на спорную квартиру, так как в силу ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ договором социального найма данного жилого помещения.

Обязанность по заключению договора социального найма следует возложить на МКУ Великого Новгорода "Городское хозяйство", в оперативном управлении которого в настоящее время находится квартира.

Поскольку решение состоялось в пользу Тарабуниной Т.П., а ответчик Администрация Великого Новгорода в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 103 ГПК РФ понесенные Тарабуниной Т.П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. следует взыскать в его пользу за счет средств местного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в пользу истицы подлежат взысканию расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░*

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:           ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.12.2020 ░░░░.