Решение по делу № 12-497/2015 от 14.08.2015

К делу №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

3 ноября 2015 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Арестова Н.А.,

при секретаре Юриковой В.А.,

рассмотрев жалобу Государственной инспекции труда в Краснодарском крае на постановление мирового судьи судебного участка № 236 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 11.08.2015г. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евросеть Ритейл» по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 11.08.2015г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл», привлекаемого к ответственности по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была подана жалоба об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 236 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 11.08.2015г. В обоснование жалобы пояснили, что ДД.ММ.ГГГГг. Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была проведена проверка соблюдения законодательства РФ о труде, в результате которой выявлены нарушения. Об устранении указанных нарушений ООО «Евросеть-Ритейл» выдано обязательное для исполнения предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой установлено, что пункты предписания в установленный срок не исполнены, а именно: 1. Выплатить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 незаконно удержанные суммы (депремирование) с учетом компенсации предусмотренной ст. 236 ТК РФ. Основание: ст. 137 Трудового кодекса РФ. 2. Начислить и выплатить ФИО5 заработную плату до размера прожиточного минимума установленного в компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. Основание ч. 1 ст. 133.1, ст. 236 ТК РФ. В связи с неисполнением п. 1-2 вышеуказанного предписания, в отношении юридического лица, ООО «Евросеть-Ритейл», было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и направлено для рассмотрения мировому судье Карасунского внутригородского округа г. Краснодара. ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания представителем ООО «Евросеть-Ритейл», также не были предоставлены документы об исполнении п. 1-2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» привлекаемого к ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях, состава административного правонарушения. Данное постановление считают не правомерным. При проведении проверки должностное лицо государственный инспектор труда ФИО6, выявив в действиях работодателя нарушения норм трудового права, а именно ст.ст. 133.1, 137, 236 Трудового кодекса РФ, выдала работодателю предписание об устранении нарушений трудового законодательства, руководствуясь положениями ст.ст. 353,356,357 Трудового кодекса РФ. В связи с данным обстоятельством, довод заявителя об имевшем место индивидуальном трудовом споре является несостоятельным. Таким образом, выданное Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, предписание об устранении выявленных нарушений основано на законе и подлежит обязательному исполнению. Просят постановление мирового судьи судебного участка № 236 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 11.08.2015г. отменить, принять по делу новое решение.

Представитель заявителя по доверенности Мураховская Н.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 236 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 11.08.2015г. отменить, принять по делу новое решение.

Представитель ООО «Евросеть-Ритейл» по доверенности Хабуляк Е.Н. в судебном заседании возражал против заявленных требований. Просил в жалобе отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 236 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 11.08.2015г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл», привлекаемого к ответственности по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «Евросеть-Ритейл» вменялось совершение правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19. 5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которое совершено при следующих обстоятельствах: ООО «Евросеть-Ритейл» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило предписание должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № а именно: 1. Выплатить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 незаконно удержанные суммы (депремирование) с учетом компенсации предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ. Основание: ст. 137 Трудового кодекса РФ.2. Начислить и выплатить ФИО5 заработную плату до размера прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае с учетом компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ. Основание: ч. 1 ст. 133.1, ст. 236 Трудового кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с поступившими обращениями Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проведена проверка соблюдения законодательства РФ о труде в ООО «Евросеть-Ритейл», в результате которой были выявлены нарушения действующего трудового законодательства. Об устранении указанных нарушений предприятию выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № и установлен срок его исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из абзаца 6 статьи 357 ТК РФ следует, что государственные инспекторы труда вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ эмиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В данном случае разногласия, возникшие между работодателем ООО «Евросеть-Ритейл» и работниками ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по выплате вознаграждения за работу по трудовому договору содержат признаки, перечисленные в ст. 381 ТК РФ и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

Учитывая указанные нормы права, суд апелляционной инстанции считает, что предписание от 12.05.2015г. №-ОБ/203/53/3 вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а поэтому является незаконным.

Таким образом, доводы Государственной инспекции труда в Краснодарском крае не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья вынес законное и обоснованное постановление, прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 236 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 11.08.2015г., оставить без изменения, а жалобу Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, без удовлетворения.

Судья: