Решение по делу № 12a-83/2016 от 07.04.2016

Никиточкина Т.А.

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2016г. г.Саратов

Судья Ленинского районного суда г.Саратова Озеров А.Ю., при секретаре Фирсиной С.М., с участием представителей ООО «Южный» Цуцкиридзе Г.Т., Романовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южный» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г.Саратова от 31 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г.Саратова от 31 марта 2016г. ООО «Южный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в идее административного штрафа в размере 20 000руб.

На данное постановление ООО «Южный» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене принятого постановления и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по данной норме закона, выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки. Однако внеплановая выездная проверка должностным лицом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области была проведена. При проведении проверки проверяющему были представлены все необходимые документы, а также должностные лица были допущены к котлу. По результатам внеплановой проверки должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Южный», 28 марта 2016г. ООО «Южный» было привлечено к административной ответственности. Мировой судья неправомерно переквалифицировал действия ООО «Южный» с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, т.е. на более тяжкую статью, чем ухудшила положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В действиях ООО «Южный» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Представители ООО «Южный» поддержали доводы жалобы.

Рассмотрев поступившую в суд жалобу в соответствии с ч. 3 ст.30. 6 КоАП РФ в полном объёме, суд считает постановление, принятое мировым судьёй подлежащим изменению.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2016г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Южный», руководитель Общества – директор Цуцкиридзе Г.Т., препятствовал проведению должностным лицом – государственным инспектором Саратовской области в области охраны окружающей среды Тришевой О.Н. и консультанту инспекционного отдела по г.Саратову и Саратовскому муниципальному району, государственному инспектору Саратовской области в области охраны окружающей среды Курносовой Т.В. осмотра источника выделения загрязняющих веществ – водогрейного котла с ручной подачей топлива КВС-0,5-ОД и дымовой трубы, из которой осуществляется выброс вредных веществ при сжигании древесины.

Вина ООО «Южный» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-6), распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 15 февраля 2016г. № 53 (л.д.8-11), актом обследования территории (объекта) от 29 февраля 2016г. (л.д.19-20), справкой (л.д.22), актом обследования от 03 марта 2016г. (л.д.23-24).

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Южный» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оснований для квалификации его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не имелось, т.к. по указанной части квалифицируются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Однако, проверка была проведена и завершена, о чём свидетельствует акт обследования от 03 марта 2016г., а также постановление судьи Ленинского районного суда г.Саратова от 28 марта 2016г. о привлечении ООО «Южный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Кроме этого, у мирового судьи отсутствовали законные основания для переквалификации действий ООО «Южный».

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ООО «Южный» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, которая предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Действия Общества мировым судьёй переквалифицированы на ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, которая предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, т.е. более суровое.

Судья вправе переквалифицировать действия при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2016░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░