Решение от 06.09.2021 по делу № 2-1165/2021 от 15.06.2021

Дело № 2-1165/2021                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре             Запрудновой Н.А.,

с участием истца                             Ложкиной Т.Н.,

представителя ответчика                     Мальковой Е.В.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Ложкиной Т.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Ложкина Т.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что 01.09.2020 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением УПФР от 04.03.2021 года в установлении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены определенные периоды работы.

Истец не согласна с данным решением ответчика, считает, что исключение периодов работы является неправомерным, с учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

- с 01 августа 1991 года по 01 апреля 1995 года работы в должности воспитателя

- с 23 сентября 1997 года по 19 декабря 1999 года работы в должности воспитателя

- нахождения на курсах повышения квалификации с 18 мая 2009 года по 22 мая 2009 года, с 20 марта 2012 года по 31 марта 2021 года;

- нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 05 ноября 2013 года по 25 ноября 2013 года, с 03 апреля 2014 года по 17 апреля 2014 года, с 05 ноября 2014 года по 25 ноября 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 19 апреля 2015 года, с 09 ноября 2015 года по 29 ноября 2015 года, с 21 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 28 ноября 2016 года по 22 декабря 2016 года, с 03 апреля 2017 года по 27 апреля 2017 года, с 27 ноября 2017 года по 21 декабря 2017 года, с 12 марта 2018 года по 26 июня 2018 года;

- замещения должности воспитателя в ДОУ № 106 (МДОУ детский сад № 106) а именно с 01 по 06 апреля 1996 года, с 08 по 13 апреля 1996 года, с 15 по 20 апреля 1996 года, с 22 по 27 апреля 1996 года, с 08 по 13 июля 1996 года, с 15 по 20 июля 1996 года, с 22 по 27 июля 1996 года, с 29 июля по 03 августа 1996 года, с 05 по 10 августа 1996 года, с 12 по 17 августа 1996 года, с 26 по 31 августа 1996 года, с 17 по 22 марта 1997 года, с 24 по 29 марта 1997 года, с 05 по 10 мая 1997 года, с 12 по 17 мая 1997 года, с 19 по 24 мая 1997 года, с 01 по 06 сентября 1997 года, с 08 по 13 сентября 1997 года, с 15 по 20 сентября 1997 года, с 22 по 27 сентября 1997 года, с 29 по 30 сентября 1997 года, с 05 по 10 июня 2000 года, с 12 по 17 июня 2000 года, с 19 по 24 июня 2000 года, с 26 июня по 01 июля 2000 года.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Малькова Е.В. в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица МБДОУ г.Владимира «Детский сад № 126 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее в ходе судебного разбирательства представитель третьего лица не возражала против удовлетворения исковых требований. В дополнение пояснила, что детское дошкольное учреждения с момента создания в 1989 году называлось комбинатом. В комбинате, в том числе и в период 1991-1995 годов всегда функционировали 2 ясельных и 4 садовых группы, с возрастным наполнением с 1 до 3 лет и с 3 до 7 лет соответственно.

Представители третьих лиц МБДОУ г.Владимира «ЦРР - детский сад № 106», МБДОУ г.Владимира «Детский сад № 10» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом (л.д. 82, 84, 108).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом м) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397).

Также, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Установлено, что 01 сентября 2020 года Ложкина Т.Н. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР №... от 04.03.2021 года в назначении Ложкиной Т.Н. досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 9-11).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены некоторые периоды работы, а именно:

- с 01 августа 1991 года по 01 апреля 1995 года работы в должности воспитателя в ......, так как такое структурное подразделение, как «детский комбинат» (д/к) не поименовано в перечне структурных подразделений организаций в п. 13 Правил № 781;

- с 23 сентября 1997 года по 19 декабря 1999 года работы в должности воспитателя в ......, поскольку Списком № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. При этом в представленных документах отсутствует вид дошкольного образовательного учреждения № 106.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 мая 2009 года по 22 мая 2009 года, с 20 марта 2012 года по 31 марта 2021 года и нахождения в учебных отпусках с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 05 ноября 2013 года по 25 ноября 2013 года, с 03 апреля 2014 года по 17 апреля 2014 года, с 05 ноября 2014 года по 25 ноября 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 19 апреля 2015 года, с 09 ноября 2015 года по 29 ноября 2015 года, с 21 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 28 ноября 2016 года по 22 декабря 2016 года, с 03 апреля 2017 года по 27 апреля 2017 года, с 27 ноября 2017 года по 21 декабря 2017 года, с 12 марта 2018 года по 26 июня 2018 года, поскольку в указанные периоды не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516) включение в специальный стаж вышеперечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

Согласно записям в трудовой книжке Ложкиной Т.Н. (л.д. 12-18), касающихся спорных периодов работы, истец:

- 01.08.1991 года принята в д/к № 126 ПО «Владимирский тракторный завод»;

- 01.04.1995 года уволена переводом в отдел образования администрации ......

- 03.04.1995 года принята переводом в ......

- 19.03.1996 года уволена по собственному желанию;

- 25.03.1996 года принята на должность физкультурного руководителя в ......

- 23.09.1997 года переведена на должность воспитателя;

- 20.12.1999 года переведена на должность руководителя физического воспитания;

- 07.08.2000 года переведена на должность воспитателя по 12 разряду;

- 01.03.2002 года переведена на должность руководителя физического воспитания;

- 04.04.2003 года должность руководителя физического воспитания переименования на инструктора по физической культуре;

- 18.08.2003 года переведена на должность воспитателя по 12 разряду ЕТС;

- 07.09.2006 года уволена по собственному желанию (по уходу за ребенком, не достигшим возраста 14 лет).

1) Рассматривая исковые требования Ложкиной Т.Н. о включении в специальный стаж периодов работы воспитателем с 01 августа 1991 года по 01 апреля 1995 года работы в ...... и с 23 сентября 1997 года по 19 декабря 1999 года работы в должности воспитателя в ......, суд приходит к следующим выводам.

Должность воспитателя включена в Список № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Положениями п. 13 Правил № 781, в частности, установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Постановлением Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414 «О дальнейших мерах помощи женщинам-матерям, работающим на предприятиях и в учреждениях» Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста.

В дальнейшем указанные объединенные учреждения получили ненормативное название «детские комбинаты».

Из исторической справки следует, что ...... ...... функционирует с 31.12.1988 года, принадлежало ...... и было рассчитано на 6 групп, две ясельные и четыре садовые, всего на 144 ребенка. В апреле 1995 года дошкольное учреждение было принято в муниципальную собственность ...... и в связи с принятием Устава от 13 апреля 1995 года, регистрационный номер 386 получило наименование ......». В соответствии с изменениями в Устав от 21.01.2000 года, учреждение переименовано в ...... (л.д. 19-20). Содержание данной справки подтверждено выкопировками из Устава дошкольного учреждения (л.д. 21-26).

Период работы истца в указанном дошкольном учреждении также подтвержден справками учреждения (л.д. 64-65), справкой ...... от 16.06.2017 года (л.д. 98), личной карточкой формы Т-2 (л.д. 99-100).

Приказом ...... от 23.01.1999 года № 22, в соответствии с действовавшим законодательством с 1950 года по 1994 год и решением комиссии по трудовым спорам, установившей, что с момента организации детских дошкольных учреждений (в том числе № 126), они являлись учреждениями по типу «ясли-сад» и выполняли функции воспитания детей с возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста, предписано внести изменения в записи трудовых книжек работников учреждений, в частности, работников учреждения № 126 вместо слов «детский комбинат» слова «ясли-сад», а также читать во всех имеющихся документах по детским учреждениям, вместо слов «детский комбинат» - «ясли-сад» (л.д. 101).

Согласно исторической справке ...... ......, детские дошкольное учреждение было создано ...... в 1984 году, имело наименование ......, в 1992 году ...... передан в ведение администрации ......, а в 1995 года утвержден Устав ...... В 2000 году в Устав внесены изменения в части наименования, учреждение стало называться ...... ...... ...... (л.д. 27).

Содержание данной справки подтверждено выкопировками из Устава дошкольного образовательного учреждения (л.д. 28-32, 62-63).

Согласно справке о комплектовании ......, в период 1996-1999 годов учреждение комплектовалось двумя группами раннего возраста с 2 до 3 лет, одной санаторной группой с 4 до 7 лет), двумя логопедическими группами с 5 до 7 лет, двумя группам с 3 до 4 лет, двумя группами с 4 до 5 лет, двумя группами с 5 до 6 лет и двумя группами с 6 до 7 лет (л.д. 86, 102).

Факт работы истца в указанном дошкольном учреждении в спорный период в должности воспитателя ответчиком не оспаривался.

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения. В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.

Из содержания положений ст.ст. 12, 13 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» следует, что образовательные учреждения подразделены на типы: дошкольные; общеобразовательные, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и т.д.

Требованиями к уставу образовательного учреждения не являлось указание в нем вида этого учреждения.

Не был определен перечень видов дошкольных образовательных учреждений и «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 года № 119.

Согласно п. 4 указанного Положения, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Принимая во внимание изложенное, положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ...... и ...... в периоды работы в них истца, до внесения изменений в уставы учреждений, по своему функциональному назначению и фактической деятельности относилось к виду дошкольного образовательного учреждения «детский ясли-сад».

Наименования «ясли-сад», «детский сад» в п. 13 Правил 781 содержатся.

На этом основании исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя с 01 августа 1991 года по 01 апреля 1995 года в детском ...... и с 23 сентября 1997 года по 19 декабря 1999 года в ......, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

2) Судом установлено, что истец Ложкина Т.Н. на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 18 мая 2009 года по 22 мая 2009 года, с 20 марта 2012 года по 31 марта 2021 года и в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 05 ноября 2013 года по 25 ноября 2013 года, с 03 апреля 2014 года по 17 апреля 2014 года, с 05 ноября 2014 года по 25 ноября 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 19 апреля 2015 года, с 09 ноября 2015 года по 29 ноября 2015 года, с 21 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года, с 28 ноября 2016 года по 22 декабря 2016 года, с 03 апреля 2017 года по 27 апреля 2017 года, с 27 ноября 2017 года по 21 декабря 2017 года, с 12 марта 2018 года по 26 июня 2018 года, что подтверждается копиями приказов работодателя, справками МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Владимира» о сохранении заработной паты за указанные периоды и отчисления в ПФР по установленным тарифам (л.д. 38-48, 58-59).

В указанные периоды Ложкина Т.Н. работала: воспитателем в ...... с 16 марта 2007 года по 31 мая 2012 года, воспитателем в ...... с 01 июня 2012 года по настоящее время (л.д. 15-18, 56-57), то есть в должности и в учреждении, предусмотренными Списком № 781 и Правилами № 781.

Несмотря на то, что пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из Правил № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Кроме того, суд не может не учесть тот факт, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322 внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 665.

Пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ № 665 в редакции, действующей на дату рассмотрения дела, установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования Ложкиной Т.Н. в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 Правил № 516, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, в редакции, действовавшей в период обучения и на дату окончания истцом обучения в высшем учебном заведении (ФГОУ ВО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 12 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованными исковые требования Ложкиной Т.Н. о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках.

3) Рассматривая исковые требования Ложкиной Т.Н. о включении в специальный стаж периодов работы в порядке замещения должности воспитателя, суд приходит к следующим выводам.

В спорный период Ложкина Т.Н. работала в ...... в должности физкультурного руководителя с 25.03.1996 года по 22.09.1997 года и руководителя физического воспитания с 20.12.1999 года по 06.08.2000 года.

Как следует из указанных выше выводов суда, названное дошкольное образовательное учреждение по виду функциональной деятельности относилось к детскому ясли-саду, что соответствует наименованию, содержащемуся в Списке № 781. Должность воспитателя также внесена в названный Список.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Исковые требования Ложкиной Т.Н. в этой части основаны на факте замещения ей в рассматриваемый период временно отсутствующих воспитателей.

Согласно заявленным исковым требованиям, истец просит суд включить ей в специальный стаж периоды замещения отсутствующих воспитателей с 01 по 06 апреля 1996 года, с 08 по 13 апреля 1996 года, с 15 по 20 апреля 1996 года, с 22 по 27 апреля 1996 года, с 08 по 13 июля 1996 года, с 15 по 20 июля 1996 года, с 22 по 27 июля 1996 года, с 29 июля по 03 августа 1996 года, с 05 по 10 августа 1996 года, с 12 по 17 августа 1996 года, с 26 по 31 августа 1996 года, с 17 по 22 марта 1997 года, с 24 по 29 марта 1997 года, с 05 по 10 мая 1997 года, с 12 по 17 мая 1997 года, с 19 по 24 мая 1997 года, с 01 по 06 сентября 1997 года, с 08 по 13 сентября 1997 года, с 15 по 20 сентября 1997 года, с 22 по 27 сентября 1997 года, с 29 по 30 сентября 1997 года, с 05 по 10 июня 2000 года, с 12 по 17 июня 2000 года, с 19 по 24 июня 2000 года, с 26 июня по 01 июля 2000 года.

    Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что для педагогических работников не считаются совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же дошкольном образовательном учреждении с дополнительной оплатой в основное рабочее время с согласия работодателя.

В рассматриваемый период действовало «Положение об условиях работы по совместительству», утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84.

Согласно п. 8 Перечня работ, которые не считаются совместительством (Приложение к Положению), не считалось совместительством педагогическая работа в том же дошкольном детском учреждении.

Из содержания представленных копий приказов (л.д. 36-37) следует, что Ложкиной Т.Н. осуществлялась дополнительная оплата за совмещение и замещение временно отсутствующих работников, а именно:

- за замещение воспитателей за 22 часа 03, 04, 08, 10 апреля 1996 года, за 30 часов с 15 апреля 1996 года по 18 апреля 1996 года, 24 и 25 апреля 1996 года;

- за замещение воспитателей за 64 часа 05, 08, 09, 10, 11, 16, 17, 23, 25, 26 июля 1996 года;

- за замещение воспитателей за 10 часов 30 и 31 июля 1996 года, за 42 часа 01, 06, 07, 13, 14, 15, 16, 28, 29, 30 августа 1996 года;

- за замещение воспитателей за 25 часов 17, 24, 25, 26, 28 марта 1997 года;

- за замещение воспитателей за 55 часов 07, 08, 12, 16, 23 мая 1997 года;

- за замещение воспитателя за 55 часов с 08 по 22 сентября 1997 года, за совмещение должности помощника воспитателя за 20 часов с 23 по 30 сентября 1997 года;

- за замещение воспитателей за 80 часов с 05 по 16 июня 2000 года и с 20 по 28 июня, за 5 часов 19 июня 2000 года.

Фактически, в рассматриваемый спорный период Ложкина Т.Н. осуществляла штатное замещение, то есть выполняла соответствующую работу по штатной должности воспитателя, в период временного отсутствия указанных работников, за что получала дополнительную оплату.

В силу п. 4 Правил № 516 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

    С учетом вышеизложенного, суд полагает обоснованными исковые требования Ложкиной Т.Н. о включении в специальный стаж периодов работы в порядке замещения должности воспитателя.

Вместе с тем, вышеуказанные исковые требования, по мнению суда, подлежат частичному удовлетворению, в специальный стаж подлежат включению лишь даты, которые указаны в приказах. Также, в специальный стаж не подлежит включению период замещения помощника воспитателя с 23 по 30 сентября 1997 года, поскольку указанная должность не поименована Списком № 781.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Ложкиной Т.Н.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ 01 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1995 ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ......

- ░ 23 ░░░░░░░░ 1997 ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ......

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18 ░░░ 2009 ░░░░ ░░ 22 ░░░ 2009 ░░░░, ░ 20 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2021 ░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 21 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ 03 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░ 09 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░ 21 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2016 ░░░░, ░ 28 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░ 03 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ 27 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ 12 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2018 ░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ № 106 (░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 106) ░ ░░░░░░ 03, 04, 08, 10 ░░░░░░ 1996 ░░░░, ░ 15 ░░░░░░ 1996 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 1996 ░░░░, 24 ░ 25 ░░░░░░ 1996 ░░░░, 05, 08, 09, 10, 11, 16, 17, 23, 25, 26 ░░░░ 1996 ░░░░, 30 ░ 31 ░░░░ 1996 ░░░░, 01, 06, 07, 13, 14, 15, 16, 28, 29, 30 ░░░░░░░ 1996 ░░░░, 17, 24, 25, 26, 28 ░░░░░ 1997 ░░░░, 07, 08, 12, 16, 23 ░░░ 1997 ░░░░, ░ 08 ░░ 22 ░░░░░░░░ 1997 ░░░░, ░ 05 ░░ 16 ░░░░ 2000 ░░░░, ░ 19 ░░ 28 ░░░░ 2000 ░░░░,

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░