Решение по делу № 2-2885/2021 от 21.05.2021

Дело № 2-2885/2021

22RS0066-01-2021-004838-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2021 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Медведниковой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осипова Сергея Александровича к УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Осипов С.А. обратился в суд с иском к УФСИН России по Алтайскому краю, в котором просил признать незаконным решения Комиссии УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета истца с составом семьи 3 человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на ответчика обязанность восстановить истца с составом семьи 3 человека на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты принятия и подачи рапорта.

В обоснование своих требований указал, что является пенсионером уголовно – исполнительной системы, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек. До 2020 года выплата произведена не была. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Ивахненко А.А., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь. Жилых помещений, принадлежащих истцу и членам его семьи на праве собственности, на основании договоров социального найма не имеют. В декабре 2020 года обратился к ответчику с рапортом о внесении изменений в состав семьи в связи с заключением брака и рождением ребенка. В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии УФСИН России по <адрес> истец с составом семьи из трех человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты. Отказывая истцу в постановке на учет, комиссия пришла к выводу об улучшении жилищных условий заявителя, поскольку супруга и дочь истца зарегистрированы в квартире в <адрес>. Суммируя квадратные метры, комиссия прибавила квадратные метры в разных жилых помещениях, в разных населенных пунктах и указала, что обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 16,9 кв.м. Истец полагает, что данный расчет не основан на законе, он и члены его семьи проживают в <адрес>, данные помещения им не принадлежат. Комиссия не учла, что заявитель проживает с семьей в смежной неизолированной комнате. По месту регистрации супруги и дочери жилое помещение им не принадлежит, регистрация носит формальный характер, направлена на реализацию социальных льгот и получения необходимых документов, супруга истца не является членом семьи своего отца. Сведения о проживании истца в <адрес> в смежной неизолированной комнате имелись в распоряжении комиссии, что не принято во внимание. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, а также занимаемых на основании договора социального найма на территории Российской Федерации истец и члены его семьи не имеют, в связи с чем полагая, что права истца нарушены, он обратился в суд.

В судебном заседании истец Осипов С.А., его представитель по устному ходатайству ФИО17 требования поддержали. Осипов С.А. показал, что отслужил в органах более 20 лет, никакого жилья не имеет, снимал квартиру, как появилась семья ответчик снял истца с учета, его права нарушены. ФИО17 показала, что истец в мае 2016 года поставлен на учет, после появления семьи снят с учета, ответчик не принял во внимание, что собственники помещения - сестра и отец, не являются членами семьи, совместное хозяйство не ведут, если признавать членом семьи, то только в отношении ? квартиры, где должны проживать истец с членами семьи, полученные ответчиком акты собраны с нарушением закона, являются недопустимыми доказательствами. Истец нуждается в жилом помещении.

Представитель ответчика УФСИН России по Алтайскому краю и третьего лица ФСИН России Птицына М.С. требования не признала в полном объеме по основаниям указанным в отзыве на иск, показала, что супруга истца и дочь вселены в квартиру как члены семьи, что следует из поквартирной карточки, 14 ноября зарегистрирован брак, 11 ноября квартира отчуждена, непонятно почему отчуждена, предоставлено право на проживание, основания для проведения проверки явилось рассмотрение гражданского дела, при проведении проверки право собственника не нарушены, Осипова не обнаружили, у истца достаточно жилых помещений для проживания.

Третье лицо Ивахненко А.А. в судебном заседании полагала, что требования истца подлежат удовлетворению, при рассмотрении документов комиссия подошла формально, суммировала площади жилых помещений, проживают в смежной неизолированной квартире, допрошенные свидетели, участковый подтвердили проживание, акты проверки недопустимые доказательства, подписи собственника на них нет, не отрицают, что на момент проверки не было дома, имелись личные вещи.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу, в том числе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее по тексту Правила).

В п.1 Правил устанавливаются порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членам семей сотрудников и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 3 Правил единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К органам исполнительной власти в целях указанных Правил предоставления единовременной социальной выплаты относятся в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № территориальные комиссии ФСИН России. Кроме того, территориальные подкомиссии осуществляли принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п. 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Таким образом, комиссия УФСИН России по Алтайскому краю в пределах предоставленных ей полномочий надлежащим образом исполнила свои обязанности, приняла от Осипова С.А. рапорт и приложенные документы, объём которых соответствовал обязательным требованиям, изложенным в п. 5 Правил. Заседанием комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по представленных истцом документам принято решение, с которым не согласен Осипов С.А.

Из материалов дела следует, что Осипов С.А., проходил службу в должности инструктора- кинолога кинологической группы отдела охраны УФСИН России по Алтайскому краю.

Выслуга Осипова С.А. на ДД.ММ.ГГГГ составляла более 21 года в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Территориальную комиссию УФСИН России по <адрес> с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и представил пакет документов с составом семьи 1 человек.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией принято решение о постановке Осипова С.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Осипов С.А. обратился в территориальную комиссию с заявление о внесении изменений в состав семьи в связи с вступлением в брак и рождением ребенка.

При рассмотрении комиссией документов истца было принято решение о внесении изменения в состав семьи Осипова С.А. – 3 человека и снятии Осипова С.А. в составом семьи 3 человека с учета для получения социальной выплаты в соответствии с п.п. б п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из протокола, заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно, супруга и дочь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 46,5 кв.м. принадлежит на праве собственности матери заявителя, в которой постоянно зарегистрированы 8 человека, 2 человека временно. Расчет общей площади на одного члена семьи для проживания 46,5/8=5,81 кв.м. При этом супруга заявителя с ДД.ММ.ГГГГ и дочь с ДД.ММ.ГГГГ имею постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 44,9 кв.м. принадлежит на праве долевой собственности ФИО18 (отец супруги заявителя) и ФИО12 (степень родства не установлена). Расчет общей площади на одного члена семьи для проживания 44,9/2=22,45 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ супругой заявителя прекращено право собственности на ? доли в жилом помещении общей площадью 44,9 кв.м. по адресу: <адрес> Расчет обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет (44,9+5,81)/3=16,9 кв.м.

Из письменного отзыва ответчика следует, что истец вселен собственником жилого помещения в качестве члена семьи, а также супруга и дочь истца вселены собственниками жилого помещения на постоянной основе в качестве члена семьи, а следовательно при расчете нуждаемости территориальной комиссией правомерно включены площади жилых помещений, занимаемых истцом и членами его семьи, на дату подачи документов нуждаемость у истца отсутствовала в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м.

Как следует из представленных в материалы дела документов Осипов С.А. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение общей площадью 46,5 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО3 -матери истца.

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении зарегистрированы: ФИО3, ФИО4, Осипов Сергей Александрович, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Ивахненко Анна Александровна, ФИО11.

В выписку из домовой книги ФИО6 внесен дважды.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с Ивахненко А.А., ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь – ФИО11

Супруга истца Ивахненко А.А. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Дочь истца ФИО11 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Таким образом, зарегистрированными по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> числятся 7 человек.

Обеспеченность жилой площадью жилого помещения на члена семьи составляет 6,64 кв. м.

Согласно данным Росреестра и представленным в материалы дела документам Осипов С.А. жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеет.

Ивахненко А.А. до ДД.ММ.ГГГГ владела на праве собственности 1/2 долей жилого помещения – <адрес>, по пер. Алейский, <адрес>.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ивахненко А.А. (даритель) и ФИО19 (одаряемый) даритель безвозмездно передает одаряемому ? долю в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, переулок Алейский, <адрес>.

Отчуждаемая доля в праве собственности на квартиру площадью 44,9 кв.м. принадлежит дарителю по праву собственности на основании решения Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче жилья в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ за №, свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно решению Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ивахненко А.А. обратилась с иском к администрации <адрес> с требованием о признании договора приватизации квартиры частично недействительным, просила включить её в число сособственников и определить доли сособственников в праве собственности на квартиру по 1/3 каждому.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была предоставлена администрацией <адрес> по ордеру № серия 087 в том числе и на Ивахненко А.А. На момент приватизации истец являлась несовершеннолетним ребенком и проживала в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателей, в договоре о передаче в собственность жилья также указано, что квартира передается семье из трех человек.

Решением суда исковые требования Ивахненко А.А. удовлетворены, признан частично недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность ФИО20 и ФИО12 двухкомнатной <адрес>, истец включена в число собственников квартиры, определены доли Ивахненко А.А., ФИО20 и ФИО21 по 1/3 каждому.

Из пояснений третьего лица Ивахненко А.А. следует, что ФИО20 и ФИО21 являлись её родными бабушкой и дедушкой.

Согласно данным ЕГРН <адрес> по адресу: пер. Алейский, 22 в <адрес> имеет общую площадь 44,9 кв.м.

В материалы дела представлена выписка из поквартирной карточки вышеуказанной квартиры, из которой следует, что зарегистрированными по месту жительства в жилом помещении значатся только Ивахненко А.А., ФИО11

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно данным ЕГРН иные жилые помещения не принадлежали Ивахненко А.А., жилых помещений которые принадлежат в настоящее время третьему лицу в материалы дела не представлено.

ФИО11 согласно данным ЕГРН жилых помещений в собственности не имеет.

В письменном отзыве сторона ответчика указала, что комиссия на основании представленных заявителем документов, на основании п.п. б п. 15 Правил сняла истца с учета для получений единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного Закона.

К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.Пункт 5 Правил закрепляет, что в целях постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Также статья содержит перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Следовательно, одним из необходимых условий возникновения права сотрудника УИС на предоставление единовременной социальной выплаты является нуждаемость в жилом помещении, а также факт неполучения ранее единовременной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилого помещения.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона при определении нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, необходимо учитывать площади всех жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Таким образом, наличие права пользования у супруги и ребенка истца другим жилым помещением подлежало учету при оценке нуждаемости истца и членов его семьи в обеспечении жильем.

Поскольку истец, его жена и ребенок, являются членами семьи собственников квартиры, матери истца и отца третьего лица, в которых они зарегистрированы, суммированию подлежат площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании у всех этих лиц.

Как указывалось ранее в браке Осипов С.А. и Ивахненко А.А. состоят с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Ивахненко А.А. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, в разное время в указанном жилом помещении были прописаны: её бабушка, дедушка (умерли в 2002 году), сестра ФИО12 (до 2005 года), ФИО22 (знакомый до 2013 года), отец ФИО18 (до 1989 года), что подтверждается выпиской из поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, начиная с 2013 года до ДД.ММ.ГГГГ Ивахненко А.А. была зарегистрирована в квартире одна, её обеспеченность общей площадью жилого помещения составила 44,9 кв.м.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками <адрес> являлись отец Ивахненко А.А. - ФИО18 и сестра – ФИО12 по 1/2 доли у каждого.

ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства дочь истца ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире никто кроме Ивахненко А.А. и ФИО11 не зарегистрирован, при этом в выписке указано родственное отношение прописанных лиц по отношению к собственнику – дочь, внучка.

Как следует из материалов дела на момент регистрации ФИО11 в <адрес> по пер. Алейский, 22 в <адрес>, какой – либо договор, предусматривающий права пользования жилым помещением, между ФИО18, ФИО12 как собственниками помещений и родителями несовершеннолетней не заключался, что дополнительно свидетельствует о её вселении в жилое помещение как члена семьи собственника.

Обеспеченность жилой площадью жилого помещения на Ивахненко А.А. и ФИО11 составляет 44,9 кв. м. по 22,45 кв.м. на каждую.

Как указывалось ранее Ивахненко А.А. подарила принадлежащие ей 1/2 доли в праве собственности на <адрес> своему отцу ФИО18 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Россреестре ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, отчуждение Ивахненко А.А. долей в праве собственности на принадлежавшие ей жилое помещение, не имеет правового значения для разрешения заявленных требований.

Гражданский Кодекс РФ в статье 292 устанавливает права членов семьи собственников жилого помещения: члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В тоже время, ч. 2 ст. 292 ГК РФ гласит, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Обращаясь в суд истец указывает, что Ивахненко А.А. и ФИО11 являются членами его семьи, не являются членами семьи отца супруги, проживают своей семьей.

Однако, в материалы дела не представлено какое-либо соглашение, определяющее право супруги истца и его дочери на спорное жилое помещение по адресу: пер. Алейский, 22-15 в <адрес>, иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

В материалы дела стороной ответчика представлены рапорт участкового уполномоченного ФИО23, согласно которому им был проверен факт проживания Осипова С.А. и Ивахненко А.А. по адресу: <адрес>, пер. Алейский, 22-15, в ходе опроса жильцов дома установлено, что Осипов С.А. и Ивахненко А.А. проживает по адресу на протяжении 5 лет и никуда с адреса не переезжали, соседи их видят каждый день. В рапорту приложены объяснения ФИО29 и ФИО24, записанные участковым с их слов.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлены акты посещения места жительства.

Так из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия в составе сотрудников уголовно-исполнительной системы в 15-30 часов посетили место проживания бывшего сотрудника ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> Осипова С.А. по адресу: <адрес>. В результате посещения установлено, что на момент посещения в доме присутствовали родители Осипова С.А. – ФИО3 и ФИО4, иные лица на момент посещения в жилом доме отсутствовали. Со слов матери Осипов С.А., совместно с супругой и несовершеннолетним ребенком выехали в <адрес> по личным делам. Она также пояснила, что Осипов С.А. совместно с супругой и ребенком проживают в отдельной комнате, в которой установлены две односпальные кровати. Комиссией установлено, что в доме отсутствует кровать для несовершеннолетнего ребенка. Отсутствуют личные вещи несовершеннолетнего ребенка, в наличии одна мягкая игрушка и детская коляска.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия в составе сотрудников уголовно-исполнительной системы в 20-30 часов посетили место проживания бывшего сотрудника ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> Осипова С.А. по адресу: <адрес>. В результате посещения установлено, что на момент посещения в доме присутствовали родители Осипова С.А., иные лица на момент посещения в жилом доме отсутствовали. Со слов матери Осипов С.А. совместно с супругой и несовершеннолетним ребенком не вернулись из <адрес> домой.

По запросу суда участковый уполномоченный ФИО25 представил рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в <адрес> в доме по адресу: <адрес> зарегистрированы родители Осипова С.А., он сам и его гражданская жена, во время посещения домовладения, Осипова С.А. дома не было, со слов его матери он находится в <адрес>, по личным делам, мать показала его личные вещи и спальное место. Соседи утвердительно пояснить не смогли, постоянно проживает Осипов С.А. в доме с родителями или нет.

Участковый уполномоченный ФИО26 по запросу суда представил рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, работая по судебному запросу, им был проверен адрес: <адрес>, пер. Алейский, 22-15, проверкой установлено, что собственником квартиры является ФИО18, который пояснил, что в <адрес> ранее проживала его дочь, в настоящее время дочь с зятем Осиповым С.А. проживают по адресу: <адрес>. Со слов ФИО18 в квартире в настоящее время никто не проживает, ведется ремонт.

В ходе рассмотрения дела судом допрошены свидетели.

Свидетель ФИО18 показал, что проживает по <адрес> является отцом Ивахненко А.А., в <адрес> никто не живет.

Свидетель ФИО27 показала, что проживает в <адрес>, Осипов и супруга проживали в <адрес>, съехали когда родился ребенок, она возле окна не стоит, к ней в гости не заходят, за лето пару раз видела.

Свидетель ФИО28 показала, что проживает <адрес>, Осипов сын соседей, Сергея видит когда он собаку выпускает погулять, каждый день не может видеть Сергея, он работает сутками, жену узнала в ноябре, девочка родилась, живут в доме Полина, Сергей, Анна, Александр и внучка, остальные приездом.

Свидетель ФИО29 показала, что проживет по <адрес>, Осипова знает, сейчас живут в деревне, зиму не жили в квартире, летом видела несколько раз, никто в квартире не живет, приходил участковый, показывал удостоверение, задавал вопросы, о том знаете ли кто проживает в квартире, она говорит фамилию даже не знает. Ивахненко А.А. лет с 4-5 проживала в квартире, у нее были дедушка и бабушка, они умерли, после их смерти проживала Анна одна, не слежу кто проживает, Осипова узнала года два- три, откуда она знает проживал Осипов к квартире или нет, приезжают на машине, не знает ночуют или нет. Сестра у Анны есть, проживает в Москве.

При вынесении решения суд учитывает, что показания свидетелей, рапорта участковых уполномоченных и акты посещения места жительства не имеют определяющего значения при рассмотрении дела и оцениваются в совокупности с иными доказательствами по делу.

Проживание истца супруги истца не в месте регистрации не отменяет её права пользоваться жилыми помещениями по месту регистрации в <адрес> на том основании, что она приобрела такое право как член семьи собственника дома.

Суд учитывает, что представленные стороной ответчика акты, рапорта, показания допрошенных свидетелей не подтверждают проживание истца, его супруги и дочери в жилом помещении на момент обращения Осипова С.А. в комиссию в декабре 2020 года, в связи с чем не могут быть положены в основу решения.

Также, суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Аналогичное разъяснение приведено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Супруга истца Ивахненко А.А., на основании свидетельства о праве на наследство, договора передачи жилого помещения в собственность, решения суда, получила право собственности на жилое помещение № по <адрес>, общей площадью 44,9 кв. м, принадлежащего в настоящее время на праве собственности её отцу и сестре, и приобрела права пользования данной квартирой.

Кроме того, вышеуказанное право закреплено и в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 3.5.4 которого на отчуждаемой жилплощади на момент заключения договора по месту жительства зарегистрирована Ивахненко А.А., которая не будет сниматься с регистрационного учета.

До настоящего времени право пользования жилым помещением Ивахненко А.А. и её дочерью, предоставленным им собственником, не прекращено, обратного суду не представлено. В установленном порядке указанные лица не признаны утратившими право пользования жилым помещением, в которое они были вселены на правах члена семьи собственника. Кроме того, сохранение ими регистрации в данном жилом помещении указывает на отсутствие у них намерения отказаться от права пользования предоставленным им жилым помещением.

Согласно материалам дела супруга истца действий по снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес> не предпринимала. Сведений о добровольном отказе Ивахненко А.А. от права пользования этим жилым помещением также не представлено.

Не подтверждены вышеуказанные сведения и свидетельскими показаниями.

При этом регистрация её и дочери истца по месту пребывания в жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 15 кв. метров не может служить основанием для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При вынесении решения суд учитывает, что в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе площадь жилого помещения, в котором у сотрудника/членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника/члена его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.

Следовательно, ответчик обоснованно учел жилую площадь по <адрес> и жилую площадь по <адрес> в <адрес> при определении обеспеченности Осипова С.А. и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи

Доля обеспеченности истца учтена ответчиком в размере 5,81 кв.м. (46,5/8) по месту регистрации истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по расчету суда размер доли подлежащей учету составил 6,64 кв.м. (46,5/7).

При сложении площадей указанных жилых помещений доля Осипова С.А. и членов его семьи, подлежащая учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), составила по расчету ответчика 16,9 кв.м.(22,45+22,45+5,81 = 50,71/ 3), по расчету суда 17,18 кв.м. (22,45+22,45+6,64 = 51,54/3).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями более 15 кв. м. на каждого, в связи с чем у ответчика имелись основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исходя из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" суд приходит к выводу, что Осипов С.А. не может быть отнесен к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы и, следовательно, не обладает правом на получение ежемесячной социальной выплаты, в связи с чем решение ответчика о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты является правомерным.

Доводы стороны истца о том, что свидетели подтвердили фактическое проживание истца и его семьи в <адрес>, не принимается во внимание, в силу приведенного выше правового регулирования определение нуждаемости сотрудника и членов его семьи в жилом помещении осуществляются на основании представленных сотрудником документов, перечисленных в пункте 5 Правил, и заверенных в установленном порядке, поскольку наличие условий для получения сотрудником единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению (рапорту) сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при этом правомочия комиссии по запросу каких-либо дополнительных документов нормативными актами не предусмотрены, таким образом, свидетельские показания и рапорта участковых уполномоченных не могут является документами, подтверждающими нуждаемость истца и членов его семьи в жилом помещении.

Ссылка стороны истца о проживании Осипова С.А. в смежной неизолированной комнате, разрешены комиссией при решении вопроса о постановке Осипова С.А. на учет.

Доводы о создании семьи, которая предполагает совместное проживание супругов и их детей, не может служить основанием для удовлетворения требований, поскольку истец зарегистрировал брак ДД.ММ.ГГГГ, дочь родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть перед подачей рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, при этом комиссией данный факт учтен, в состав семьи истца внесены изменения.

Принадлежность жилого помещения № по <адрес> по 1/2 ФИО18 и ФИО12, в связи с чем на долю супруги истца и его дочери необходимо исчислять уровень обеспеченности от 1/2 доли с учетом собственника, не принимается во внимание, поскольку как указывалось ранее в жилом помещении собственники не зарегистрированы, сведений о проживании собственников в помещении также не представлено, в связи с чем ответчиком обоснованно учтена обеспеченность супруги истца и дочери исходя из всей площади жилого помещения.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что решение комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты является законным и обоснованным, а требования истца о признании решения незаконным и возложении обязанности восстановить на учете не подлежит удовлетворению, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Ссылка третьего лица на судебную практику не может служить основанием для удовлетворения требований, поскольку судами при разрешении спора учитываются обстоятельства конкретного дела и представленные в обоснование заявленных требований доказательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Осипова Сергея Александровича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Рише