Решение по делу № 12-337/2022 от 04.05.2022

УИД 61RS0008-01-2022-003390-07

Дело №12-337/2022

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Ярошенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Мечта» Зубаха Н.Е. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области от 21.04.2022 года о привлечении СНТ «Мечта» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по работе с юридическими лицами по городу Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Глянь Л.А. от 21.04.2022г. по делу об административном правонарушении ДНТ «Мечта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель СНТ «Мечта» Зубаха Н.Е. обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой указала, что не согласна с постановлением, считает его незаконным, и подлежащим отмене по следующим основаниям. Заявитель указывает, что уведомил судебного пристава-исполнителя по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пшеничного А.В. о том, что СНТ «Мечта» не имеет возможности предоставить отдельные документы взыскателю в связи с их отсутствием у СНТ «Мечта». Кроме того, СНТ «Мечта» предоставляло в материалы исполнительного производства № №-ИП копию определения Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.03.2022г., которым судья изменил порядок исполнения решения Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.07.2021г., освободил СНТ «Мечта» от обязанности выдачи истцу Северцеву М.Г. перечисленных в данном определении документов. На основании изложенного, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник СНТ «Мечта» по ордеру Яковлева Е.П. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просила постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по работе с юридическими лицами по городу Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 21.04.2022г. отменить, производство по делу прекратить. В дополнение ко всему представила письменное ходатайство о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, указав, что 23.06.2022г. в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону было подано заявление о прекращении исполнительного производства № №ИП. В случае удовлетворения данного заявления, будет отсутствовать состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который вменяется СНТ «Мечта».

Согласно ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. В случае поступления ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.21 либо 15.30 настоящего Кодекса, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, не более чем на два месяца. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

В данном случае суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в указанном ходатайстве не приведено существенных оснований для его продления, как и доказательств, подтверждающих, что СНТ «Мечта» на момент привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, было освобождено от представления части документов Северцеву М.Г. Кроме того, заявление о прекращении исполнительного производства, не рассматривается в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как данные правоотношения регулируются нормами другой отрасли права, а, следовательно, никак не может повлиять на рассмотрение настоящего дела.

Представитель ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившего лица на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, председатель СНТ «Мечта» Зубаха Н.Е. обратилась в суд с жалобой в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает жалобу по существу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО находится исполнительное производство № №/№/№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № от 15.09.2021г., предмет исполнения - выдать Северцеву М.Г. копии следующих документов: разрешение на подключение к электрическим сетям, водоводу; технические условия и паспорта на счетчики электрической энергии, водоснабжения, касающиеся участка №110, документы по правомерности подключения участка №110 к водоснабжению и электрическим сетям; устав ДНТ «Мечта», с внесенными в него изменениями; копии платежных документов по оплате членских взносов, начиная с появления у Северцева М.Г. права собственности на земельный участок №110 (с 2012 года); документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг по участку№110, имеющиеся показания счетчиков (приборов учета), начиная с появления у Северцева М.Г. права собственности на земельный участок №110 (с 2012 года); начиная с 2012 года, сведения по бухгалтерской отчетности Товарищества, приходно-расходные сметы, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (при наличии); начиная с 2012 года, заключения ревизионной комиссии, протоколы общих собраний членов Товарищества, заседаний правления, сведения по уведомлению заинтересованных лиц об указанных собраниях; начиная с 2012 года, документы об избрании и назначении председателя (председателя правления) ДНТ «Мечта», членов правления Товарищества, состав членов правления на настоящее время. Протоколы собраний с 2012 года с установочными данными (фамилия, имя, отчество), сведения о кворуме голосов, сведения о лицах, участвующим в собраниях; начиная с 2012 года, сведения об имуществе, находящегося на балансе Товарищества; начиная с 2012 года сведения о принадлежности линий (трубоводов) газа, электричества, водоотведения. Договоры по обслуживанию указанных линий (трубоводов) на территории ДНТ «Мечта»; начиная с 2012 года протоколы собраний об утверждении Товарищества, протоколы по включению в члены ДНТ «Мечта», протоколы по утверждению председателя правления, правления, и членов ревизионной комиссии; финансово-экономическое обоснование размеров взносов, а также плат за обслуживание сетей, принадлежащих Товариществу, или обслуживающих их организаций; сметы на прокладку электрических сетей, газоснабжения, водовода.

В связи с неисполнением в добровольный срок требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 15.09.2021г. в отношении ДНТ «Мечта» вынесено постановление от 25.01.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до 11.02.2022г.

21.02.2022г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым требования исполнительного документам должны быть исполнены до 25.02.2022г. В рамках данного постановления должник был предупрежден, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции, предусмотренные ст. 17.15 КоАП РФ.

21.02.2022г. и 28.02.2022г. в адрес в ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО от председателя ДНТ «Мечта» поступили часть документов, предусмотренных решением суда от 23.07.2021г., которые были переданы взыскателю.

17.03.2022г. в адрес в ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО поступили письменные пояснения взыскателя о том, что документы по решению суда предоставлены не в полном объеме, в связи с чем решение суда фактически не исполнено.

24.03.2022г. председатель ДНТ «Мечта» Зубаха Н.Е. явилась на прием к судебному приставу-исполнителю, однако документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, а именно о передаче оставшихся документов: разрешения на подключение к электрическим сетям, водоводу принадлежащего Северцеву М.Г. земельного участка; технических условий и паспортов на счетчики электрической энергии, водоснабжения, касающиеся участка Северцева М.Г.; документов по правомерности подключения участка Северцева М.Г. к водоснабжению и электрическим сетям; бухгалтерской отчетности за период с 2012 года по 2016 год включительно; сведений об имуществе, находящемся на балансе СНТ «Мечта», судебному приставу-исполнителю предоставлены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Ко АП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Мечта», оформленное протоколом № 1 от 29 мая 2021 года, ДНТ «Мечта» было переименовано в СНТ «Мечта», сведения внесены в ЕГРЮЛ (ОГРН и дата внесения записи в ЕГРЮЛ 2216100840734 19.10.2021г). Председателем правления СНТ «Мечта» является Зубаха Наталья Егоровна.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина СНТ «Мечта» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие СНТ «Мечта» соблюдать обязанность по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, судом не установлены, СНТ «Мечта» – не представлены.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ факт совершения административного правонарушения и виновность СНТ «Мечта» в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении от 24.03.2022г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.01.2022г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом ФС № от 15.09.2021г. по гражданскому делу №2-2318/2021.

Имеющихся доказательств достаточно для установления юридически значимых обстоятельств административного правонарушения, вины СНТ «Мечта» в его совершении.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в бездействии СНТ «Мечта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом административного органа и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом административного органа обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Бездействие СНТ «Мечта» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении СНТ «Мечта» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание правомерно назначено СНТ «Мечта» с учетом ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ с применением минимальной меры наказания, которое отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке, установленном ст. 29.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявитель уведомил судебного пристава-исполнителя по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пшеничного А.В. об отсутствие возможности предоставить отдельные документы взыскателю в связи с их отсутствием у СНТ «Мечта». Кроме того, СНТ «Мечта» предоставляло в материалы исполнительного производства копию определения Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.03.2022г., которым судья освободил СНТ «Мечта» от обязанности выдачи истцу Северцеву М.Г. перечисленных в данном определении документов, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.07.2021г. на ДНТ «Мечта» была возложена обязанность выдать Северцеву М.Г. определенный список документов.

Решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.07.2021г. вступило в законную силу 31.08.2021г., то есть с момента вступления в законную силу у ДНТ «Мечта» появилась обязанность в выдаче документов.

В ходе исполнения требований исполнительного документа СНТ «Мечта» было выявлено, что предоставить истцу Северцеву М.Г. отдельные документы не представляется возможным только 17.03.2022г.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ,содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренныхчастями 2-6.1настоящей статьи.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя от 25.01.2022г., от 21.02.2022г., срок для предоставления документов откладывался неоднократно, таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя были предприняты все необходимые меры для добровольного исполнения СНТ «Мечта» решения суда от 23.07.2021г. Ссылка заявителя на предоставление в материалы исполнительного производства копии определения Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.03.2022г., не освобождает СНТ «Мечта» от обязанности исполнить решение суда от 23.07.2021г. в полном объеме, поскольку ни в материалы исполнительного производства, ни суду, вступившее в законную силу определение суда от 21.03.2022г., заявителем не представлено. При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал правомочно в рамках своих обязанностей, а указанная ссылка в жалобе не доказывает, что заявитель выполнил требования исполнительного листа в полном объеме.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу СНТ «Мечта», не имеется.

Доводы жалобы в целом не опровергают выводы о доказанности вины СНТ «Мечта» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены или изменения.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по работе с юридическими лицами по городу Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 21.04.2022, вынесенное в отношении СНТ «Мечта» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,оставить без изменения, жалобу председателя СНТ «Мечта» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручении или получения его копии.

Судья А.В. Ярошенко