Решение по делу № 2-1193/2018 от 03.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                               01 октября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи     Роговой И.В.

при секретаре     Искаковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1193/2018 по иску Ваганова Владимира Николаевича к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка об обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Ваганов В.Н. обратился в суд с иском к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка об обязании предоставить земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что в .. .. ....г. он обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов г.Новокузнецка с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в собственность бесплатно, под объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ул.....г......

.. .. ....г. он получил решение об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что он не проживает на территории Кемеровской области.

.. .. ....г. он обратился с повторным заявлением, с указанием неточностей статей ФЗ № 135 от 29.12.2015 г., на который ссылается Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка, с предоставлением дополнительных документов и описанием того, что нарушены права Ваганова В.Н. ......., на что только .. .. ....г. получил ответ с повторным отказом в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, и с указанием на возможность приобрести данный земельный участок в собственность за плату или оформить договор аренды.

        Он является ......., что подтверждается справкой МСЭ. ........ Он зарегистрировал право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, на спорном арендованном земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от .. .. ....г.., у него находится в аренде спорный земельный участок, что подтверждается договором переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, зарегистрированный в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области .. .. ....г.

        Считает, что отказ Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка ему, ....... относящегося по закону к отдельной категории граждан в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является незаконным.

        Просит обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, предоставить ему, Ваганову Владимиру Николаевичу ......., земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г....., для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

    Истец Ваганов В.Н. в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии с участием представителя Поповой Е.Ю. (л.д.44).

Представитель истца Ваганова В.Н. – Попова Е.Ю., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. №..., в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просила об их удовлетворении в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснила, что истец состоит на регистрационном учете в ул.....г...... Ранее, до ....... истец постоянно проживал в г.Новокузнецке, затем он совместно с семьей переехал в ул.....г...... В настоящее время семья Ваганова В.Н. постоянно проживает в ул.....г....., в то время, как сам истец проживает то в ул.....г....., то в г.Новокузнецке. Ваганов В.Н. намерен переехать совместно со своей семьей на постоянное место жительства в г.Новокузнецк.

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка - Борисов М.М., действующий на основании доверенности №... мот .. .. ....г. в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, представил письменный отзыв (л.д.29-30), ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и –Климова Н.Н., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в суд не явилась, представила письменные объяснения (л.д.57-57), в котором также просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, указала, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ул.....г..... внесены следующие записи о праве: .. .. ....г. за №... была произведена государственная регистрация права собственности Ваганова Владимира Николаевича на основании: 1) технического плана здания в электронном виде от .. .. ....г.; 2) договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от .. .. ....г.; 3) договора

аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от .. .. ....г. №....

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ул.....г....., (строительный №...) внесены следующие записи: .. .. ....г. за №... была произведена государственная регистрация аренды земельного участка на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от .. .. ....г. №... сроком до .. .. ....г., арендная плата 527,95 руб. в год, арендатор - П.Т.В., арендодатель - Новокузнецкий городской округ (в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка.     .. .. ....г. за №... зарегистрирована уступка требования по договору аренды от .. .. ....г. №.... В результате которой внесена запись об изменении аренды на основании договора переуступки права аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от .. .. ....г.. Согласно внесенных изменений: арендодатель - Новокузнецкий городской округ (в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка), арендатор - Ваганов Владимир Николаевич. Аренда сроком до .. .. ....г., арендная плата 527,95 руб.

Просила суд учесть настоящие пояснения и принять законное решение по рассматриваемому в рамках настоящего гражданского дела спору.

         Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ул.....г....., (строительный №...), указанный земельный участок, находящийся в государственной собственности, Новокузнецким городским округом (в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка был предоставлен в аренду П.Т.В. сроком до .. .. ....г., на основании договора аренды земельного участка №... от .. .. ....г..

.. .. ....г. между П.Т.В. и Вагановым В.Н. был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, расположенного по ул.....г....., согласно которому П.Т.В. передала истцу права и обязанности, предусмотренные договором №... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности из земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., предоставленным под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по ул.....г..... (л.д.10-11).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, .. .. ....г. за №... была произведена государственная регистрация права собственности Ваганова Владимира Николаевича на жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ул.....г..... (л.д.13).

После оформления права собственности на указанный жилой дом, Ваганов В.Н. обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов г.Новокузнецка с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в собственность бесплатно, под объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ул.....г......

Комитет градостроительства и земельных ресурсов г.Новокузнецка, в свою очередь направил в адрес Ваганова В.Н. решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца бесплатно, в связи с тем, что Ваганов В.Н. не проживает на территории Кемеровской области (л.д.17).

На повторное заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в собственность бесплатно, направленное в адрес ответчика, Ваганов В.Н. получил аналогичное решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца бесплатно (л.д.18).

Ваганов В.Н. считает, что ....... он относится к отдельной категории граждан, которым полагается предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставляется в собственность бесплатно отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Категории граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельного участка на территории Кемеровской области, перечислены в статье 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 года № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» (далее – Закон Кемеровской области).

Согласно п.1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 года № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), предоставляются (помимо случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации) отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно пп.1 п.2 ст.1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 года № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», земельные участки предоставляются из земель населенных пунктов: для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства: инвалидам I, II, III групп.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Кемеровской области предоставление земельных участков отдельным категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 2 и пункте 3 статьи 1 данного закона, в собственность бесплатно осуществляется в случае, если граждане постоянно проживают на территории Кемеровской области не менее 3 лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно за исключением участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.

Из представленных в материалы дела личных документов истца, видно, что Ваганов В.Н. родился в г.Новокузнецке в ....... (л.д.59), прошел службу в рядах Советской Армии, после чего в ....... Орджоникидзевским военным комиссариатом г.Новокузнецка Кемеровской области ему был выдан военный билет (л.д.61), в ....... зарегистрировал брак с В. в оЗАГС г.Новокузнецка (л.д.60). Согласно сведениям трудовой книжки Ваганов В.Н. работал на предприятиях г.Новокузнецка до .. .. ....г.. .. .. ....г. истец был принят на работу ....... (л.д.62-65).

В настоящее время Ваганов В.Н. является пенсионером, .. .. ....г. в ГУ Управлении пенсионного фонда РФ в ....... истцу было выдано пенсионное удостоверение (л.д.66), выписка из которого удостоверена нотариусом ....... нотариального округа ....... .. .. ....г..

Представитель истца Попова Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что Ваганов В.Н. до ....... года проживал в г.Новокузнецке, затем переехал на постоянное место жительства в ......., где по настоящее время проживает совместно со своей семьей. Периодически истец приезжает в г.Новокузнецк, где проживает по адресу: ул.....г....., при этом он намерен переехать совместно со своей семьей на постоянное место жительства в г.Новокузнецк.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что Ваганов В.Н. с ....... года зарегистрирован и проживает совместно со своей семьей в ........ Проживание истца в г.Новокузнецке носит лишь периодический характер, в связи с чем истцом не соблюдено обязательное условие для предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренное п.3 ст. 2 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 года № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» о постоянном проживании на территории Кемеровской области не менее 3 лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 года № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», земельные участки отдельным категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 2 и пункте 3 статьи Закона Кемеровской области, предоставляются в собственность бесплатно на всей территории Кемеровской области независимо от места их проживания.

Суд считает, что п. 3 и 4 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 года       № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» не могут противоречить друг другу. В данном случае пункт 4 Закона Кемеровской области не изменяет и не отменяет действие пункта 3 статьи 2, не вносит изменения в субъективный состав данного правоотношения, а значит фактически дополняет его, определяя право граждан, проживающих в границах Кемеровской области не менее трех лет, получить бесплатно земельный участок на всей территории Кемеровской области.

Таким образом, поскольку истец не представил относимых, допустимых и достоверных доказательств его проживания на территории Кемеровской области постоянно не менее трех лет на дату подачи ответчику заявления о предоставлении земельного участка, оснований для предоставления ему в собственность спорного земельного участка бесплатно не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Отказать Ваганову Владимиру Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ул.....г....., для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                И.В.Рогова

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2018 года

Судья:                                                                                И.В.Рогова