Решение по делу № 2-350/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-350/2020

33RS0009-01-2020-000546-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково                                                                          13 октября 2020 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре                                                                              Котовой Е.М., с участием представителя истца Викторовой А.С., представителя ответчика Стоногина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области к Бычкову Е.И. о возложении обязанности переселения в жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ

Администрация МО Второвское Камешковского района обратилась в суд с иском к Бычкову Е.И., просила в принудительном порядке переселить ответчика из жилого помещения по адресу: ...., предоставленного по договору социального найма, в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: .....

В обоснование иска указано, что решением Камешковского районного суда от 03.12.2019 на истца возложена обязанность по предоставлению ответчику благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма в черте МО Второвское Камешковского района, отвечающего санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 19,6 кв.м. 10.03.2020 ОСП Камешковского района УФССП России по Владимирской области возбуждено исполнительное производство в целях исполнения ранее названного судебного решения, в рамках которого судебному приставу-исполнителю администрацией МО Второвское Камешковского района сообщено о готовности предоставить Бычкову Е.И. жилое помещение по адресу: ..... 10.06.2020 из указанного ОСП поступил запрос о предоставлении документов, подтверждающих, что спорное жилое помещение отвечает необходимым требованиям. 15.06.2020 комиссией, созванной истцом, составлен акт о техническом и санитарном состоянии жилого помещения, Бычкову Е.И. направлено письмо по вопросу осмотра данного помещения и заключения договора социального найма относительно его предоставления, однако Бычкова Е.И. предложенная квартира не устроила. Истец полагает, что спорное жилое помещение отвечает установленному уровню благоустройства, применительно к населенному пункту - ...., соответствует требованиям законодательства и решению суда. Данная квартира имеет площадь большую в сравнении с ранее занимаемым Бычковым Е.И. жилым помещением, не признана аварийной, соответствует санитарным и техническим требованиям, оборудована печным отоплением и электроснабжением, в квартире произведен косметический ремонт. На основании изложенного истец просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца администрации МО Второвское Камешковского района Викторова А.С. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что в .... имеются газоснабжение, центральный водопровод. К квартире, предлагаемой ответчику, имеется подводка газа, хотя само жилое помещение не газифицировано. В данном жилом помещении отсутствуют водопровод, туалет, водоотведение, однако на улице рядом с квартирой предусмотрены выгребная яма и колодец для водоснабжения. Так же в квартире произведен капитальный ремонт.

Ответчик Бычков Е.И. по вызову суда не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Стоногин С.М. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на несоответствие спорного жилого помещения необходимой степени благоустройства применительно к условиям населенного пункта - ..... Отметил, что дом по месту расположения спорной квартиры газифицирован полностью, за исключением указанной квартиры, выгребная яма около дома отсутствует, колодца на улице по месту нахождения жилого помещения не имеется вообще. Уничтоженная пожаром квартира, взамен которой суд обязал обеспечить Бычкова Е.И. новым благоустроенным жилым помещением, имела водоснабжение. Таким образом, по мнению представителя ответчика, в случае удовлетворении исковых требований, жилищные условия Бычкова Е.И. будут ухудшены.

Представитель третьего лица УФССП России по Владимирской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение просил оставить на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В ч.2 ст.15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Аналогичное понятие содержится в п.4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее по тексту Положение).

Исходя из п.2 ч.1 ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся квартира, часть квартиры.

Согласно п.1 ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

На основании ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту Постановление) разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

На основании п.12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Камешковского районного суда от 03.12.2019, вынесенным по гражданскому делу №, на администрацию МО Второвское Камешковского района Владимирской области возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить Бычкову Е.И. жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования Второвское Камешковского района Владимирской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 19,6 кв.м.

С целью исполнения названного судебного решения 10.03.2019 ОСП Камешковского района УФССП России по Владимирской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО Второвское Камешковского района.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что во исполнение ранее упомянутого судебного решения Бычкову Е.И. в письме от 17.06.2020 (л.д. 26) администрацией МО Второвское Камешковского района было предложено спорное жилое помещение, принадлежащее истцу на праве муниципальной собственности (л.д. 30 - 33), расположенное по адресу: ...., от вселения в которое ответчик отказался, ссылаясь на его несоответствие требованиям, предъявляемым к такого рода помещениям.

Разрешая вопрос о благоустроенности спорного жилого помещения и его соответствии ранее занимаемой квартире ответчиком, суд установил следующее.

Согласно акту о техническом, санитарном состоянии жилого помещения от 15.06.2020 (л.д.27) квартира относится к категории однокомнатных, имеет площадь 22,9 кв.м, является составной частью одноэтажного четырехквартирного деревянного дома, 1958 года постройки, оборудована печным отоплением, снабжается электричеством, отремонтирована в 2020 году, соответствует санитарным требованиям. В доме отсутствует водоснабжение, водоотведение. Материалами дела подтверждается факт проведенного косметического ремонта в указанной квартире (л.д.16 - 23).

Применительно к условиям населенного пункта - .... спорная квартира относится к четвертой категории по степени благоустроенности, квалифицируется как квартира, в которой отсутствует 2 и более видов благоустройства. Согласно позиции истца к данной категории относится большая часть жилищного фонда на территории МО Второвское Камешковского района.

Между тем суд не находит оснований для принудительного переселения Бычкова Е.И. в квартиру по адресу: ...., в силу следующего.

Исходя из системного толкования приведенных норм материального права и правовых позиций, в частности ч.1 ст.89 ЖК РФ, п.12 Положения и разъяснений, содержащихся п.37 Постановления, спорная квартира, не смотря на ее частичное соответствие иным жилым помещениям по степени благоустройства применительно к условиям ...., тем не менее не должна ухудшать положение ответчика в сравнении с общими требованиями к благоустроенности жилого помещения, определенными в Положении. Между тем применительно к рассматриваемым правоотношениям сделать вывод о соответствии указанной квартиры критериям, установленным в Положении, нельзя, поскольку в ней отсутствует газоснабжение, не смотря на газификацию Камешковского района, в частности .... муниципального образования Второвское. Кроме этого, не представлено доказательств оборудования предлагаемой ответчику квартиры системой вентиляцией и, не смотря на отсутствие обязательного требования о наличии канализированной уборной в данной квартире, в материалы дела не представлено доказательств того, что применительно к данному жилому помещению предусмотрено существование какой-либо уборной, в том числе и без водоотведения.

Кроме того, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что переселение Бычкова Е.И. в спорную квартиру приведет к ухудшению его жилищных условий в сравнении с ранее существовавшими условиями проживания, поскольку из представленных в материалы дела платежных документов усматривается, что в квартире по прежнему месту жительства ответчика ему начислялась плата за водоснабжение, что, по убеждению суда, указывает на наличие водоснабжения в указанном жилом помещении, однако, как отмечено ранее в спорной квартире такого вида благоустройства не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области к Бычкову Е.И. о возложении обязанности переселения по договору социального найма в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ

Исковые требования администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области к Бычкову Е.И. о возложении обязанности переселения по договору социального найма в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                 Н.А. Варламов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2020.